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關(guān)于印發(fā)額敏縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理

實(shí)施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委），政府各局、委、辦，縣直各有關(guān)單位：

《額敏縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)額敏縣第十七屆人民政府第37次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

額敏縣人民政府辦公室

2024年3月10日  

額敏縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，保證國(guó)有資產(chǎn)使用作用發(fā)揮最大化，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，依據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（新政發(fā)〔2023〕27號(hào)）、《塔城地區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（塔行發(fā)〔2023〕26號(hào)），以及國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用額敏縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置及其預(yù)算管理、用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)管理、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、績(jī)效管理、資產(chǎn)報(bào)告、監(jiān)督檢查等活動(dòng)。

第三條  行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，并通過(guò)以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：

（一）使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；

（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

（三）接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)；

（四）其他國(guó)有資產(chǎn)。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)等各類國(guó)有資產(chǎn)。

第四條  行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家所有、政府分級(jí)監(jiān)管、各部門及其所屬單位占有使用的管理體制，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

第五條  建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)全縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

第六條  財(cái)政局是行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，依照法律法規(guī)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）牽頭編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；

（三）對(duì)本縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、行政事業(yè)單位的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；

（四）審批行政事業(yè)單位規(guī)定限額以上或特定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)，組織行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立和完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制，負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位改革改制中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）建立和完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（六）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的審批和國(guó)有資產(chǎn)收入（收益）的監(jiān)督管理

（七）依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條  機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)本縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物管理和具體管理工作，接受縣財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。依法履行下列職責(zé)：

（一）制定相關(guān)資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物管理；

（三）建立公物倉(cāng)，制定公物倉(cāng)管理機(jī)制；

（四）制定相關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和共享、共用、調(diào)劑機(jī)制；

（五）依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條  行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。依法履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定及本辦法，制定本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)組織本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）組織國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、績(jī)效評(píng)價(jià)和信息系統(tǒng)使用及日常監(jiān)督檢查等工作；

（四）按權(quán)限審核、審批行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)；

（五）對(duì)所屬單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（六）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)資產(chǎn)共享、共用；

（七）接受財(cái)政局的監(jiān)督和指導(dǎo)，并向其報(bào)告行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作；

（八）依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條  行政事業(yè)單位對(duì)占有使用國(guó)有資產(chǎn)的具體管理工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；

（二）編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；

（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、驗(yàn)收入庫(kù)、日常使用、維護(hù)保管、處置以及收益上繳等日常管理工作；

（四）依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 資產(chǎn)配置

第十條  資產(chǎn)配置是指單位根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力，按照規(guī)定程序，通過(guò)調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。

第十一條  對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)按其履行職能的實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策，資產(chǎn)價(jià)值較高的須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并履行審批程序。

資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式。

第十二條  財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門要根據(jù)縣人民政府要求，建立、完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，明確配置的數(shù)量、價(jià)值、等級(jí)、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求績(jī)效和綠色環(huán)保的要求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整。

第三章 資產(chǎn)使用

第十三條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的使用包括自用、出租、出借以及事業(yè)單位依法利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等。

第十四條  行政單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。除法律另有規(guī)定外，不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織。

第十五條  事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。

第十六條  行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)卡片管理制度，設(shè)置總臺(tái)賬和分類明細(xì)賬，定期組織清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、物相符，并對(duì)本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)加強(qiáng)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十七條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，并將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。

第十八條  行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用并登記入賬。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒(méi)有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。

第十九條  事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。

第二十條  除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得利用財(cái)政資金對(duì)外投資，不得買賣期貨、股票，不得購(gòu)買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，不得在國(guó)外貸款債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資等。

事業(yè)單位對(duì)外投資必須嚴(yán)格履行審批程序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行評(píng)估程序，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第二十二條  嚴(yán)格控制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租履行審批手續(xù)，遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租。

資產(chǎn)權(quán)屬不清晰、被依法查封凍結(jié)、有爭(zhēng)議、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)不得出租。

第二十三條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)優(yōu)化再用、共享、調(diào)劑等多種方式，提升資產(chǎn)盤活效率。嚴(yán)禁借盤活資產(chǎn)名義，對(duì)無(wú)需處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置或者虛假交易，變相虛增財(cái)政收入。

行政事業(yè)單位因大型會(huì)議（活動(dòng)）、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)工作配置的資產(chǎn)，在活動(dòng)（工作）結(jié)束后，應(yīng)實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。

第二十四條  財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在縣人民政府指導(dǎo)下，建立健全本縣國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，采取措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作。

財(cái)政局和機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心要密切配合，加大資產(chǎn)調(diào)劑力度，指導(dǎo)全縣各部門（單位）對(duì)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置和超標(biāo)準(zhǔn)配置等各類國(guó)有資產(chǎn)有效盤活。

機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定并建立本縣國(guó)有資產(chǎn)共享共用管理機(jī)制，建立公物倉(cāng)，組織開(kāi)展共享共用工作，對(duì)使用領(lǐng)域少、使用頻率不高且又確需配置的資產(chǎn)，優(yōu)先由公物倉(cāng)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)大型設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作，可對(duì)提供方給予合理補(bǔ)償。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十五條  資產(chǎn)處置是指單位對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括報(bào)廢、報(bào)損、無(wú)償轉(zhuǎn)讓、置換、劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)等。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序，依據(jù)處置批復(fù)等相關(guān)文件及時(shí)處置國(guó)有資產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置。

第二十六條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列資產(chǎn)及時(shí)予以報(bào)廢、報(bào)損：

（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的；

（二）涉及盤虧、壞賬以及非正常損失的；

（三）已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿足現(xiàn)有工作需要的；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的。

第二十七條  本縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，具體處置權(quán)限由資產(chǎn)處置管理辦法規(guī)定。

第二十八條  需處置的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，應(yīng)待權(quán)屬界定明確后予以處置。

第二十九條  除國(guó)家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位將行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、對(duì)外投資、出租等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第三十條  行政事業(yè)單位以市場(chǎng)化方式出售、出租國(guó)有資產(chǎn)的，原則上應(yīng)采用拍賣、公開(kāi)招標(biāo)等方式，依據(jù)有關(guān)規(guī)定可通過(guò)相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

不適合拍賣、公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，可以以協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。

第三十一條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒(méi)的資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)全部上繳國(guó)庫(kù)，處置收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十二條  行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等情形，應(yīng)對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、交接手續(xù)。

第三十三條  研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等對(duì)其持有的科技成果的使用和處置，依照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國(guó)專利法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷相關(guān)資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)會(huì)計(jì)處理。

第五章 預(yù)算管理

第三十五條  行政事業(yè)單位購(gòu)置、建設(shè)、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)政局批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。

第三十六條  行政單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置等收入，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理，繳納稅費(fèi)后上繳國(guó)庫(kù)。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入另有規(guī)定的除外。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用收入，全額納入部門（單位）預(yù)算管理。單位按照綜合預(yù)算編制要求編制支出預(yù)算，實(shí)行嚴(yán)格管理。

第三十七條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取各類資產(chǎn)收入，不得違反國(guó)家規(guī)定，多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支，確保國(guó)有資產(chǎn)收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。

第三十八條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在決算中全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映其國(guó)有資產(chǎn)收入、支出以及國(guó)有資產(chǎn)存量情況。

第三十九條  政府投資建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，依法落實(shí)資金來(lái)源，并加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。

第四十條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理制度，建立健全績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理工作，加強(qiáng)績(jī)效管理。

第六章 基礎(chǔ)管理

第四十一條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，應(yīng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，不得形成賬外資產(chǎn)。

第四十二條  行政事業(yè)單位采用建設(shè)方式購(gòu)置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

行政事業(yè)單位對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值。

第四十三條  行政事業(yè)單位對(duì)無(wú)法進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)入賬的資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行估價(jià)，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。

第四十四條  資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報(bào)廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出。因使用不當(dāng)或者維護(hù)、保養(yǎng)、維修不及時(shí)造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第四十五條  行政事業(yè)單位每年度應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)賬。出現(xiàn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

第四十六條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查：

（一）根據(jù)本級(jí)政府部署要求；

（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；

（五）會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大變更，資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化；

（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)清查內(nèi)容，主要包括國(guó)有資產(chǎn)基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清理、資產(chǎn)核實(shí)和制度完善等。

第四十七條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果和涉及資產(chǎn)核實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條  行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說(shuō)明，并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序。因資產(chǎn)使用人、管理人的原因造成資產(chǎn)損毀、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第四十九條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理資產(chǎn)權(quán)屬登記，資產(chǎn)變動(dòng)應(yīng)辦理權(quán)證變更登記，避免權(quán)屬不清。有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的，可以向政府有關(guān)主管部門提出確權(quán)申請(qǐng)，辦理權(quán)屬登記。

第五十條  行政事業(yè)單位之間，各行政事業(yè)單位與其他單位和個(gè)人之間發(fā)生資產(chǎn)糾紛的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取協(xié)商等方式處理。

第五十一條  政府推進(jìn)資產(chǎn)信息化建設(shè)，推行資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第七章 資產(chǎn)報(bào)告

第五十二條  建立縣級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。政府按照規(guī)定向縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第五十三條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

第五十四條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，逐級(jí)報(bào)送主管部門。

各主管部門應(yīng)當(dāng)匯總編制本部門行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，報(bào)送縣財(cái)政局。

第五十五條  財(cái)政局應(yīng)當(dāng)每年匯總本縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況，報(bào)送縣人民政府和地區(qū)財(cái)政部門。

第五十六條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)認(rèn)真、如實(shí)編寫國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)國(guó)有資產(chǎn)情況，并對(duì)資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第八章 監(jiān)督、法律責(zé)任及附則

第五十七條  審計(jì)局等有關(guān)部門（單位）按照《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第五十八條  違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，按照《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條  除國(guó)家另有規(guī)定外，社會(huì)組織直接支配的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。

第六十條  貨幣形式的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，事業(yè)單位對(duì)外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及本辦法。

第六十一條  公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國(guó)有文物文化等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行管理。

第六十二條  本實(shí)施辦法由財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條  本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

相關(guān)解讀：《額敏縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》政策解讀