近日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》對確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致具有十分重要的作用。
為新征程推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障
落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)部署要求，促進(jìn)全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、更加堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”
新修訂的《條例》堅(jiān)決落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有利于推動(dòng)全黨更加自覺深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、更加堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致向前進(jìn)，使全黨團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。
新修訂的《條例》共158條，與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條。“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的要求貫穿始終，體現(xiàn)在新修訂《條例》內(nèi)容的方方面面。
比如，落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“三個(gè)務(wù)必”的要求，在第2條指導(dǎo)思想中寫入“弘揚(yáng)偉大建黨精神”，在第3條總體要求中增寫“堅(jiān)守初心使命”“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)紀(jì)律自覺。落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的要求，充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭毙袨橛蛇`反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律，等等。
將習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場觀點(diǎn)方法引領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)工作
新修訂的《條例》將習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場觀點(diǎn)方法引領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)工作，有利于為新征程上一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
比如，新修訂的《條例》鞏固主題教育成果，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述的要求，在第2條指導(dǎo)思想中增寫“堅(jiān)持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容。在第4條工作原則中增寫“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去”。再比如，落實(shí)習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)”重要要求，引導(dǎo)廣大黨員崇尚簡樸生活，增寫對鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定。
堅(jiān)持尊崇和維護(hù)黨章，從黨章總源頭出發(fā)，將黨章要求具體化為紀(jì)律規(guī)定
本次對《條例》作出修訂，首要原則就是堅(jiān)持尊崇和維護(hù)黨章，將黨章的規(guī)定要求細(xì)化具體化，用黨章這把尺子衡量干部、丈量工作，維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
比如，落實(shí)黨章關(guān)于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”要求，聚焦保障人才評價(jià)機(jī)制落實(shí)，增加對在授予學(xué)術(shù)稱號(hào)中弄虛作假、違規(guī)牟利行為的處分規(guī)定；落實(shí)黨章規(guī)定，增寫“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容；立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定；增寫對在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況的處分規(guī)定，推動(dòng)黨員強(qiáng)化組織意識(shí)，不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。
新修訂的《條例》在政治紀(jì)律部分充實(shí)對黨不忠誠不老實(shí)、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的處分規(guī)定，增加搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處分規(guī)定，對違反政治紀(jì)律行為的處分規(guī)定更加充實(shí)、表述更加清晰、界定更加精準(zhǔn)。
堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)
堅(jiān)持靶向施治，充實(shí)違紀(jì)情形
針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些普遍性、典型性問題，《條例》充實(shí)完善一些違紀(jì)情形的內(nèi)涵與外延，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強(qiáng)烈信號(hào)。
針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，《條例》增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題的報(bào)刊、書籍、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)資料，情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定，進(jìn)一步完善對黨員信仰宗教、個(gè)人搞迷信活動(dòng)行為的處理處分規(guī)定。
針對“四風(fēng)”潛滋暗長、隱形變異的問題，《條例》進(jìn)一步完善了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定。如，增寫以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款，充實(shí)對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動(dòng)、違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定，保持緊盯不放、寸步不讓的高壓態(tài)勢。
《條例》在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時(shí)，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制，第104條完善違規(guī)為親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助行為的處分規(guī)定，第107條完善領(lǐng)導(dǎo)干部對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定。
針對痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，細(xì)化完善處分規(guī)定，織密制度籠子
針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，《條例》將原來一些適用相關(guān)紀(jì)律兜底條款處理的違紀(jì)行為逐一細(xì)化，完善為具體的紀(jì)律條款，給黨員干部劃定的行為邊界更加明確，紀(jì)律標(biāo)尺更加清晰。
比如，完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款，在第56條增加對不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定。在第91條充實(shí)對因私出國（境）中無正當(dāng)理由超期未歸等行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部摒棄個(gè)人主義、自由主義，增強(qiáng)組織觀念。立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在第126條完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定；等等。
《條例》還加大了對有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度。在第143條增寫，按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請托人，不按照規(guī)定報(bào)告或者登記行為的處分規(guī)定。
堅(jiān)持全鏈條全周期全覆蓋，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變
在對象覆蓋方面，修訂后的《條例》將第141條、第142條等多個(gè)條款中關(guān)于違紀(jì)主體“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”的表述刪除，這意味著無論是違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還是違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，受處分對象不再限定于“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，而是拓展到所有黨員，以增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對性，體現(xiàn)出執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的決心。
在管理周期方面，《條例》對黨員干部離崗后和在職時(shí)一并提出嚴(yán)要求。第105條、第106條完善對黨員干部離職或者退（離）休后違規(guī)從業(yè)行為，以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和其他特定關(guān)系人牟利行為的處分規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，警示黨員干部無論在職還是退休，都要恪守黨性原則、嚴(yán)守黨紀(jì)法規(guī)，明確什么“可為”、什么“不可為”，自覺在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
在責(zé)任鏈條方面，《條例》不僅對黨員干部自身不履行或者不正確履行職責(zé)行為作出處分規(guī)定，而且充實(shí)對“新官不理舊賬”行為的處分條款，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于職責(zé)范圍內(nèi)的問題切實(shí)負(fù)責(zé)，不得消極回避、推卸責(zé)任。
與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范
堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)立規(guī)，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通
此次修訂《條例》堅(jiān)持科學(xué)立規(guī)，既系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，又緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，廣泛聽取省、市、縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委以及基層黨員干部的意見建議，了解執(zhí)行《條例》的經(jīng)驗(yàn)做法，查找執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在保持《條例》總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)相銜接，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，保持制度連續(xù)性，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。
比如，落實(shí)“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”的要求，完善紀(jì)法銜接條款，促進(jìn)黨紀(jì)政務(wù)處分相匹配。新增第28條，規(guī)定對違法犯罪的黨員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。第35條明確規(guī)定，黨員依法受到撤職以上處分的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。第30條明確規(guī)定，對有破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等違法行為視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分，明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍。
總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)
落實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求，《條例》第122條將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整表述為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為。第124條充實(shí)在社會(huì)救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定，為切實(shí)保障和改善民生提供紀(jì)律保障。
針對黨員干部反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，《條例》第132條增寫隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，搞文山會(huì)海，層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定。
把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來
堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，《條例》做出一些細(xì)化規(guī)定。
比如，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，完善紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究黨紀(jì)責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理。針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，切實(shí)規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，第153條增寫對違背社會(huì)公序良俗，在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員做到網(wǎng)上、線下一個(gè)樣，繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦。
相關(guān)文件：中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
公安機(jī)關(guān)備案號(hào):65420002000104
網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：6542210039
