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二、2025年重點工作

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是額敏破冰突圍的攻堅之年，做好今年各項工作意義重大、責(zé)任重大。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長58.73%；社會消費品零售總額增長8.98%；進(jìn)出口貿(mào)易總額增長460.75%；一般公共預(yù)算收入增長15%；招商引資到位資金增長14.21%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.5%、8%。實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們必須堅定信心、順時應(yīng)勢，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)“十大攻堅行動”“十大聚力攻堅行動”“十大產(chǎn)業(yè)項目”“十大民生實事”，同時，抓好以下重點工作。

（一）聚力提質(zhì)增效，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，集成推廣良田良種良機良法良制，堅決扛牢糧食安全與耕地保護(hù)政治責(zé)任，保質(zhì)保量完成17萬畝小麥、126.5萬畝玉米種植任務(wù)，為糧食安全做出額敏貢獻(xiàn)。加快推進(jìn)糧食產(chǎn)能提升行動，打造“百畝攻關(guān)田、千畝示范方、萬畝創(chuàng)建片”10個，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機械裝備水平，做好千畝小麥、玉米套種全程機械化技術(shù)試驗，加快推進(jìn)10—20萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極推廣優(yōu)質(zhì)小麥品種，優(yōu)化玉米品種，選育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適的新品種。持續(xù)拓寬農(nóng)機購置補貼，積極推廣應(yīng)用“四類機具”力度，不斷優(yōu)化和壯大農(nóng)機整體裝備水平。建立完善農(nóng)用地數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管平臺，加強農(nóng)用地管理。大力推廣“場繁戶育、農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套”畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，打造2家千頭牛養(yǎng)殖基地，加快推進(jìn)品種改良步伐，完成3.6萬頭牛、10萬只羊的品種改良。充分發(fā)揮也木勒白羊推廣選育中心作用，加快核心群擴繁工作，力爭由1.3萬只增加到2.3萬只。同時，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、畜禽種業(yè)基地，逐步構(gòu)建飼料、種源、擴繁、養(yǎng)殖、屠宰、加工全產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動百村萬戶發(fā)展養(yǎng)殖，力爭年內(nèi)最高飼養(yǎng)量達(dá)到142萬頭（只）。

（二）聚力“三大中心”，積極培育產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“糧畜產(chǎn)品加工中心、商貿(mào)物流集散中心、鋁基材料制造中心”發(fā)展思路，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在延鏈、補鏈、強鏈上狠下功夫，助推實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。爭取6萬平方米的宏大商貿(mào)城落地建成。搶抓邊民互市政策機遇，積極對接跑辦，力爭將額敏納入自治區(qū)邊民互市落地加工實施范圍，實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易倍增目標(biāo)。扶持壯大新天駿達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，力爭新建一條日處理600噸小麥生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)能翻番。通過招商引資，在生物發(fā)酵、生物食品、生物基材料和飼料加工上著力，提升玉米產(chǎn)業(yè)附加值。在“肉、蛋、乳”等加工上下功夫，加強畜禽產(chǎn)品精深加工，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈。支持中糧糖業(yè)、中糧番茄擴產(chǎn)提能，推進(jìn)錦泰生物實現(xiàn)食用菌深加工零突破。服務(wù)和保障化成箔200條生產(chǎn)線順利建成并投產(chǎn)達(dá)效，同時發(fā)揮化成箔產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好鋁電子新材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。持續(xù)強化現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，力爭新增規(guī)上企業(yè)3家以上。實施民營企業(yè)培優(yōu)工程，推動市場主體增量提質(zhì)。

（三）聚力擴大內(nèi)需，激發(fā)消費潛力活力。發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”的帶動效應(yīng)，千方百計刺激消費。持續(xù)用好國家、自治區(qū)關(guān)于汽車、家電、家裝等“以舊換新”政策優(yōu)勢，引導(dǎo)市場主體開展各類促銷活動，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等，不斷激發(fā)消費活力。積極探索“文化+”“冰雪+”“草原+”新模式，開發(fā)核心旅游產(chǎn)品，持續(xù)辦好額敏縣冰雪文化旅游系列活動。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，爭取多元投入，加快推進(jìn)也迷里滑雪場和野果林景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，啟動也迷里滑雪場升級5S級滑雪場可行性論證，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，提高旅游美譽度和游客滿意度。加快推進(jìn)物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及功能提升，整合宏鑫、中達(dá)運輸公司等資源，大力推廣新能源交通工具，致力于打造覆蓋周邊縣市的大物流格局。

（四）聚力項目支撐，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。牢固樹立“項目為王”的理念，精準(zhǔn)擴大有效投資。加大項目儲備。緊盯國家和自治區(qū)政策導(dǎo)向、投資趨向，圍繞鋁基產(chǎn)業(yè)配套、水資源利用、城市更新、民生改善等領(lǐng)域，高水平、高質(zhì)量謀劃一批重點項目。加快項目建設(shè)。持續(xù)深化重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、定期調(diào)度、手續(xù)聯(lián)辦等機制，強化要素保障，及時解決問題，確保額敏抽水蓄能電站、額敏100兆瓦/400兆瓦時獨立新型儲能等新建項目及時開工建設(shè)。加快推進(jìn)信達(dá)化成箔及配套設(shè)施、中電建額敏風(fēng)電、中廣核額敏風(fēng)電等續(xù)建項目建設(shè)進(jìn)度。加強項目管理。聚焦項目建設(shè)“全生命周期”，加強項目申報、審批、建設(shè)和投產(chǎn)全流程監(jiān)管，切實做到互動互聯(lián)和閉環(huán)運行。加強招商引資。立足資源稟賦，圍繞“三大中心”、“十大產(chǎn)業(yè)”、玉米深加工，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，建立招商引資項目動態(tài)更新“長名單、短名單”。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓服務(wù)跟上腳步、項目“跑”出速度，真正讓“金牌店小二”成為額敏最鮮明的服務(wù)品牌。同時，創(chuàng)新招商模式，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，力爭全年招商引資到位資金68億元以上。

（五）聚力融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。進(jìn)一步優(yōu)化國土空間布局，按照“東進(jìn)、北拓、西融、南活、中優(yōu)”的發(fā)展思路，圍繞“一河兩岸”適當(dāng)調(diào)整開發(fā)邊界，編制額敏縣控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)額敏縣城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)加大供熱供水管網(wǎng)改造提升，推進(jìn)東城區(qū)市政建設(shè)。圍繞“石榴籽”示范小區(qū)建設(shè)，加快保障性住房建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。圍繞郊區(qū)鄉(xiāng)食用菌、上戶鎮(zhèn)蛋雞、喇嘛昭鄉(xiāng)沙棘、玉什喀拉蘇鎮(zhèn)飛鵝等產(chǎn)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一鄉(xiāng)一品”，把“小特色”做成“大產(chǎn)業(yè)”，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（六）聚力民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)“十大民生實事”，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。實施就業(yè)惠民，健全就業(yè)促進(jìn)機制，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.1萬人次；開展職業(yè)技能提升行動，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5100人次。實施教育惠民，全力推進(jìn)新建第三中學(xué)初中部項目建設(shè)，9月實現(xiàn)招生入學(xué)；完成農(nóng)村寄宿制學(xué)校初中部優(yōu)化整合，實施縣域內(nèi)區(qū)域化招生。實施醫(yī)療惠民，投入項目資金120萬元，提升優(yōu)化哈醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平；公開招聘中醫(yī)醫(yī)師、放射、藥學(xué)等專業(yè)技術(shù)人員，強化哈醫(yī)醫(yī)院人才隊伍建設(shè)；推進(jìn)3所基層中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強中醫(yī)藥服務(wù)保障；持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系。實施公交車優(yōu)化調(diào)整覆蓋站點延伸，對轄區(qū)內(nèi)7條公交線路（調(diào)整線路2條、延伸線路5條）進(jìn)行優(yōu)化，新增站點20個，延長線路21.3公里，提高城鄉(xiāng)居民出行的便利性和舒適性。實施8個村農(nóng)村飲水安全提升，投入資金1617萬元，鋪設(shè)管道58.55公里，推進(jìn)8個村農(nóng)村飲水安全提升項目，提升農(nóng)村供水保障水平。新建、改擴建10個城市公廁，在城區(qū)新建、改造“便民環(huán)保公廁”10處,完善城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，切實解決群眾“如廁難”問題。實施農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)，在城鎮(zhèn)周邊打造農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，提升農(nóng)畜產(chǎn)品市場輻射范圍和影響力。實施天然氣惠民，推進(jìn)1.5公里次高壓管網(wǎng)建設(shè)，完善120套公租房天然氣入戶設(shè)施，完成6000余戶居民戶內(nèi)智能燃?xì)獍踩b置安裝。實施4個村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善4個村污水管網(wǎng)、排水井、地面硬化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；依托新建污水管網(wǎng)項目，升級改造農(nóng)村戶廁414座，持續(xù)優(yōu)化改善人居環(huán)境。實施額敏縣人民電影院周末免費觀影，以愛國主義教育片為主，組織開展周末觀影活動，豐富群眾精神文化生活。

（七）聚力生態(tài)保護(hù)，譜寫綠色發(fā)展新篇章。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，筑牢生態(tài)安全屏障，夯實生態(tài)根基。全力做好節(jié)水、蓄水、調(diào)水、增水文章，爭取鐵列克特水庫6月開工、喀拉也木勒水庫10月蓄水。深入推行地下水超采整治硬措施，確保年內(nèi)地下水開采量控制在3.77億立方米以內(nèi)。加快推進(jìn)喇嘛昭煤田滅火治理工作，有效保護(hù)和治理礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源和生態(tài)保護(hù)雙贏。加大項目爭取力度，持續(xù)抓好庫魯斯臺草原生態(tài)修復(fù)保護(hù)治理，積極落實草原生態(tài)獎補機制，推進(jìn)草畜平衡管理。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治力度，讓額敏的天更藍(lán)、水更清、草更綠。大力開展國土綠化行動，認(rèn)真落實河湖長制、林長制，鞏固“國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”成果，做好迎接國家驗收準(zhǔn)備。

（八）聚力鑄牢主線，凝聚發(fā)展的強大精神力量。挖掘典型示范引領(lǐng)。有效運用阿山民俗文化館、也迷里展館、榆柳巷等各族群眾交往交流交融的歷史事實、文化遺存、考古文物等，用身邊人、身邊事示范引領(lǐng)，講好額敏民族團(tuán)結(jié)故事。擦亮民族團(tuán)結(jié)“金字招牌”。因地制宜構(gòu)建嵌入式社區(qū)環(huán)境，打造各民族共居、共學(xué)、共事、共樂的“石榴籽”示范小區(qū)。深入推進(jìn)青少年“筑基”工程，大力挖掘選樹年輕一代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范，構(gòu)建全社會支持多民族家庭共榮氛圍。持續(xù)加強群眾國家通用語言文字教育和運用。深入開展文化潤疆工作。支持駱駝舞等非遺文化的傳承和發(fā)展，提升《阿山大叔》情景劇編排質(zhì)量及演出效果。加大對也迷里古城遺址的挖掘和闡釋，將其打造成民族風(fēng)情和歷史人文旅游園。

（九）聚力改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。深化國資國企改革。優(yōu)化國企重組，大膽給國企賦權(quán)賦能，堅決清除不盈利的二、三級子公司，精簡人員，提高效率效益，真正打造一支“敢擔(dān)當(dāng)、能扛活、會經(jīng)營”的國企管理隊伍，實現(xiàn)扭虧為盈。深化人才發(fā)展體制機制改革。足額保障人才工作專項經(jīng)費，及時兌現(xiàn)有關(guān)政策，優(yōu)化服務(wù)保障。持續(xù)加大“柔性引才”“綠色通道”等引才聚才力度，引進(jìn)一批重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬艁眍~服務(wù)。深化經(jīng)濟(jì)調(diào)度機制改革。建立常態(tài)化經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度機制，嚴(yán)格落實“日督促、周調(diào)度、月研判、季通報、年總結(jié)”制度，打通堵點和難點，推動經(jīng)濟(jì)“存量”和“增量”雙提升、雙增長。推進(jìn)園區(qū)改革步伐。積極探索構(gòu)建“縣區(qū)園（額敏縣、塔城實驗區(qū)額敏分區(qū)、工業(yè)園）”一體化工作機制，逐步建立健全職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)一致、高效運轉(zhuǎn)、依法行政的科學(xué)工作管理體系。充分發(fā)揮園區(qū)“主戰(zhàn)場”產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)作用，加快園區(qū)規(guī)劃編制，培育壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。

（十）聚力風(fēng)險防范，守牢安全發(fā)展底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷完善矛盾糾紛多元化解體系，運用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、處理問題、化解矛盾。加強政府債務(wù)管理，用好中央增加地方化債資源政策，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，抓好危險化學(xué)品、道路交通、特種設(shè)備和消防等重點領(lǐng)域隱患排查治理，強化車輛超限超載治理，堅決守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的底線。加強食品藥品安全監(jiān)管，全力守護(hù)各族群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，著力防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險。

三、加強政府自身建設(shè)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力

加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)重、責(zé)任大、挑戰(zhàn)多，政府系統(tǒng)必須要以務(wù)實之舉、接續(xù)之力、破局之勢、奮進(jìn)之為，躬身實干，勤政為民，努力打造人民滿意的法治政府、實干政府和廉潔政府。

（一）旗幟鮮明講政治、鑄忠魂。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央重大決策部署，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，確保額敏工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向前進(jìn)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決當(dāng)好縣委決策部署的執(zhí)行者、實干家、行動派，切實把“縣委有部署、政府有行動”落到實處。

（二）堅持不懈嚴(yán)法治、促規(guī)范。全面加強法治政府建設(shè)，扎實推進(jìn)依法行政，不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持重點領(lǐng)域?qū)徲嬋采w，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受法律、社會、輿論和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。協(xié)同推進(jìn)法治社會建設(shè)，促進(jìn)尊法、學(xué)法、守法、用法蔚然成風(fēng)。持續(xù)深化政務(wù)公開，廣泛聽取各界意見，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）干字當(dāng)頭抓落實、提效能。始終把抓落實作為政府工作的生命線，提升本領(lǐng)抓落實、敢于擔(dān)當(dāng)抓落實、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，“落”在全過程、“實”在高質(zhì)量，營造“說了算、定了干、干就干好”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。直面困難不回避，敢于斗爭不妥協(xié)，努力把更多“不可能”變?yōu)椤耙欢堋保迅唷稗k不到”變?yōu)椤稗k得好”。主動深入人民群眾、深入經(jīng)營主體、深入基層一線，全力解決群眾的急難愁盼問題，用我們的辛苦指數(shù)換取人民的幸福指數(shù)。

各位代表，任重道遠(yuǎn)自當(dāng)揚鞭奮蹄，時不我待更要只爭朝夕。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，知重負(fù)重、唯實唯勤，堅定信心、實干爭先，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新額敏不懈奮斗！