一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展、新成效，邁出了加快建設(shè)“美好家園、幸福額敏”的堅(jiān)實(shí)步伐。全縣集體獲得國家級榮譽(yù)8項(xiàng)、自治區(qū)級榮譽(yù)28項(xiàng)；個(gè)人獲得國家級榮譽(yù)6項(xiàng)、自治區(qū)級榮譽(yù)19項(xiàng)，獲得榮譽(yù)總數(shù)遙遙領(lǐng)先全地區(qū)其他縣（市）。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值136.2億元，同比增長7.1%；固定資產(chǎn)投資26.51億元，同比增長1.2%；一般公共預(yù)算收入4.74億元，同比增長60.57%；規(guī)上工業(yè)增加值2.69億元，同比增長32.5%；社會消費(fèi)品零售總額17.24億元，同比增長14.9%；招商引資到位資金69.21億元，同比增長89.56%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到32632元、23554元，分別同比增長5%、9%。
（一）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)產(chǎn)保供，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)成效突出。堅(jiān)決扛穩(wěn)保障糧食安全的政治責(zé)任，深入實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，全年完成糧食農(nóng)作物播種面積151萬畝（其中小麥29.78萬畝，玉米121.23萬畝），同比上年度增產(chǎn)1億斤以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)124萬噸，糧食面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)常年穩(wěn)居全地區(qū)前列，貢獻(xiàn)率達(dá)到歷史新高。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益不斷提高。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展舉措入選全國47個(gè)典型案例，榮獲全國農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣，認(rèn)定自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)發(fā)展的底色更亮，成色更足。畜牧業(yè)振興行動加快推進(jìn)，“531”現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，取得“2023年全國獸用抗菌藥減量化行動效果突出縣”稱號，全縣牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到142.01萬頭（只），存欄牲畜71.62萬頭（只），出欄牲畜70.39萬頭（只），家禽飼養(yǎng)量131萬羽；肉類產(chǎn)量2.54萬噸，奶類產(chǎn)量1.55萬噸，禽蛋產(chǎn)量2000噸,肉蛋奶總產(chǎn)量分別增長11.4%、9.2%、17%，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到60%。
（二）堅(jiān)持量質(zhì)齊升、增勢蓄能，工業(yè)經(jīng)濟(jì)更具支撐。全縣20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值12.4億元，增長39.72%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額2821萬元。重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)保障持續(xù)加強(qiáng)，及時(shí)為企業(yè)紓困解難，全力支持企業(yè)發(fā)展壯大，幫助新天駿面粉等11家企業(yè)解決融資1.84億元，落實(shí)減稅降費(fèi)5246萬元。企業(yè)培育盤活力度持續(xù)加大，中糧額敏糖業(yè)實(shí)施“零土地”技術(shù)改造，2家“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)盤活投產(chǎn)，源升建設(shè)、宏云科技、絲路源元3家企業(yè)完成升規(guī)入統(tǒng)，華龍電力、鋪路石混凝土2家企業(yè)完成“小升規(guī)”申報(bào)，隆惠源、新宏基、泰和富華3家企業(yè)被認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺持續(xù)夯實(shí)，投入3.6億元的綜合物流園、園中園加快建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4.2萬平方米，園中園、孵化園作為招商引資和企業(yè)發(fā)展的兩大平臺承載能力和集聚效應(yīng)進(jìn)一步提升，目前已入駐企業(yè)16家。
（三）堅(jiān)持揚(yáng)長避短、重點(diǎn)突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。聚焦“旅游興縣”戰(zhàn)略，實(shí)施文旅惠民工程，不斷提升景區(qū)品質(zhì)，旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)入繁榮發(fā)展新階段。野果林景區(qū)被評為國家4A級景區(qū)，也迷里滑雪場榮獲自治區(qū)4S級滑雪場稱號，額敏記憶館成功評選為自治區(qū)特色博物館。各具特色的文旅節(jié)慶活動精彩紛呈，成功承辦“2023年中國（塔城）第二屆自駕旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨援疆共建文旅產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展對話活動”，新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)等官媒競相報(bào)道“樂享假日·戀在東街”“慶豐收·促和美”“同唱一首歌·共祝祖國好”“暢游山川額敏·激情冰雪之旅”等活動盛會。各類獨(dú)創(chuàng)的文旅景點(diǎn)相繼亮相，“東街”“榆柳巷”“南街”“甘泉里”“水墨青灣”“花毯小鎮(zhèn)”“也迷里展館”“記憶館”“天文科普館”等一批特色街區(qū)、文旅精品、文化展館構(gòu)建的旅游發(fā)展新格局初步顯現(xiàn)，“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”的局面基本形成。各行融合的旅游新業(yè)態(tài)合拍共鳴，新增旅游民宿6家、三星級農(nóng)家樂2家，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)潛力加速釋放。全年接待游客450萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入27.9億元，分別同比增長341.18%、218.97%。推出“五一鉅惠·百萬補(bǔ)貼”“情濃端午·家裝愛購·惠享額敏”“金秋鉅惠·游購額敏”等專題促銷惠民活動，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼近300萬元，撬動汽車、房產(chǎn)、家具家電等銷售超1億元。
（四）堅(jiān)持多維發(fā)力、美美與共，鄉(xiāng)村振興更具活力。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化推進(jìn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。2023年脫貧人口人均純收入23370元、增速11.5%，監(jiān)測對象人均純收入22250元、增速12%。不斷加大鄉(xiāng)村振興銜接資金投入力度，投入資金1.35億元，實(shí)施項(xiàng)目52個(gè)，建設(shè)四好“農(nóng)村路”27.87公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村硬化路通暢率和通車率均達(dá)100%。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動扎實(shí)開展，持續(xù)用好“周督月評季考”機(jī)制，鞏固自治區(qū)級農(nóng)村廁所革命示范縣創(chuàng)建成果，新建、整改衛(wèi)生廁所1784座，完成瑪熱勒蘇鎮(zhèn)直屬五村糞污一體化示范村建設(shè)。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，目前全縣40%的鄉(xiāng)村都有自己的小特產(chǎn)業(yè)，“米面草果籽、牛羊禽蛋奶”十大特色產(chǎn)業(yè)體系脈絡(luò)更加清晰。以家庭“小美”助力鄉(xiāng)村“大美”，庭院經(jīng)濟(jì)釋放新活力，2.52萬畝“院景”變“錢景”，1269戶農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增收2000元以上。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村“文化大院”30戶，新增“最美家庭”100戶、“美麗人家”1085戶，加爾布拉克農(nóng)場酒花村成功創(chuàng)建“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
（五）堅(jiān)持強(qiáng)化保護(hù)、突出治理，生態(tài)底色更加亮麗。多渠道投入資金用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題和信訪案件整改扎實(shí)推進(jìn)，河長、林長制有效落實(shí)，藍(lán)天、碧水、凈土的良好環(huán)境在治理保護(hù)中持續(xù)鞏固優(yōu)化。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比提升到99.7%，PM2.5年均濃度穩(wěn)定控制在35微克/立方米以下。水資源管理力度全面加大，3545眼機(jī)電井全部安裝“井電雙控”計(jì)量設(shè)施，地下水下降得到有效遏制。城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)、灌區(qū)水質(zhì)、額敏河斷面水質(zhì)等穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)Ⅲ類及以上。全縣人民心心念念的額敏河生態(tài)治理工程高質(zhì)量完成，野生天鵝連續(xù)4年在額敏河畔棲息越冬，數(shù)量首次突破百只，榆柳情深訪鄰暖”已成為冬季旅游名片，是生態(tài)改善、人與自然和諧共生的最好見證。庫魯斯臺草原綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)。
（六）堅(jiān)持守好初心、以人為本，民生福祉更有保障。堅(jiān)持人民至上，深入實(shí)施“十項(xiàng)民生實(shí)事”，著力解決好群眾急難愁盼、牽腸掛肚的問題，切實(shí)把主題教育成效落實(shí)到人民福祉上，民生領(lǐng)域累計(jì)投入資金24.56億元，占一般公共預(yù)算支出的74%以上。創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收促進(jìn)工程有條不紊，社會就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大。霍吉爾特素心·山谷里等10個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化（示范）基地掛牌成立，累計(jì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)3949人次、培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)90%以上，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工、城鎮(zhèn)新增就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)指標(biāo)均居全地區(qū)前列。教育質(zhì)量提升工程深耕細(xì)作，素質(zhì)教育有效提高。加大教育資金投入力度，堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)同步推進(jìn)，全縣教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，在全地區(qū)小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測中我縣綜合排名第一。14所學(xué)校被評為自治區(qū)級德育、體育、科技、民族團(tuán)結(jié)等特色示范校。健康額敏建設(shè)工程均衡普惠，醫(yī)療服務(wù)持續(xù)提升，縣人民醫(yī)院順利通過“二甲”復(fù)審，并與克拉瑪依市中心醫(yī)院、新疆醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)成長期技術(shù)合作共識，婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心被評定為自治區(qū)級“中國出生缺陷干預(yù)救助基金會產(chǎn)前篩查”免費(fèi)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，智優(yōu)貝托育機(jī)構(gòu)獲得塔城地區(qū)首個(gè)示范性托育機(jī)構(gòu)稱號，5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、22所村隊(duì)衛(wèi)生室基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)完成，醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提高，各族群眾就醫(yī)需求進(jìn)一步滿足。殯葬服務(wù)提升工程圓滿完成，社會事業(yè)全面增強(qiáng)。改造升級完成第二殯儀館及配套附屬設(shè)施，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，社會保險(xiǎn)參保率100%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障參保率97.03%，發(fā)放各類困難群眾救助補(bǔ)助、醫(yī)療救助資金3962.93萬元，惠及27312人（次）。新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)提升工程全面完成，生活品質(zhì)持續(xù)提高。以城市更新行動為抓手，大力實(shí)施美化、亮化、綠化、硬化行動，完成25公里巷道提升改造、3.3公里東城區(qū)道路等5個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成區(qū)綠化面積新增19萬平方米，綠化率達(dá)44%。濱河公園提升工程完美收官，山川額敏更加靚麗宜居。完成2.2公里濱河公園整體改造提升和東延1.7公里的生態(tài)治理，天鵝湖音樂噴泉廣場成為額敏新地標(biāo)，為祖國74周年華誕獻(xiàn)禮。物業(yè)規(guī)范提升工程有序推動，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。黨建引領(lǐng)物業(yè)治理深入推進(jìn)，3個(gè)物業(yè)示范小區(qū)作用持續(xù)顯現(xiàn)，基層社會治理體系持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)通達(dá)工程如期貫通，城鄉(xiāng)流通更加順暢。群眾期盼多年的雁歸路、外環(huán)路建成通車，城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)全面疏通，連點(diǎn)成線、閉線成環(huán)、循環(huán)增效的農(nóng)村路網(wǎng)布局持續(xù)優(yōu)化，群眾出行更加便捷。
（七）堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)、積極作為，依法履職效能進(jìn)一步提升。加強(qiáng)與人大、政協(xié)常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率和滿意率分別為100%、95%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，行政執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督更加有力有效。深化“放管服”改革，積極優(yōu)化營商環(huán)境，完善政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，縣長熱線、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線督辦力度不斷加大，全年辦理各類訴求1萬余件（次）。深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀培育踐行，移風(fēng)易俗持續(xù)開展，精神文明建設(shè)水平穩(wěn)步提高，成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”，節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)持續(xù)深化，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，以實(shí)際行動營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、2024年工作任務(wù)
初步確定2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值157億元，同比增長8%；固定資產(chǎn)投資41億元，同比增長54.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2.95億元，同比增長10%；一般公共預(yù)算收入4.9億元，同比增長3.3%；社會消費(fèi)品零售總額19.5億元，同比增長13.4%；進(jìn)出口貿(mào)易總額1億元，同比增長254.5%；招商引資到位資金73.6億元，同比增長13.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于生產(chǎn)總值增速。
（一）有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的人力投入、物力配置、財(cái)力保障，抓住產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)，守住鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果底線，實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動水資源管理精細(xì)化、科學(xué)化、智能化，以信息化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)地表水高效利用、地下水嚴(yán)格管控、生態(tài)水有效保障。有效依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。不斷增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。做好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，年內(nèi)完成糧食播種面積在148.5萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸以上，完成新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積10萬畝以上，實(shí)施好10萬畝玉米產(chǎn)能提升項(xiàng)目。壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動“米面草果籽、牛羊禽蛋奶”十大特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。著力打造“鏈主”龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社5家、新認(rèn)定示范家庭農(nóng)場3家。加快產(chǎn)加銷一體化項(xiàng)目建設(shè)，釋放產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，織牢織密農(nóng)產(chǎn)品收購、外銷“兩張網(wǎng)”，新增1個(gè)新“三品一標(biāo)”特色品牌。深入落實(shí)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，力爭年內(nèi)完成最高飼養(yǎng)量牛20萬頭、羊140萬只、禽135萬羽。
扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷優(yōu)化完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，落細(xì)落實(shí)脫貧人口各項(xiàng)幫扶措施，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口就業(yè)兜底幫扶，扎實(shí)推動脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)促增收。積極探索多元發(fā)展結(jié)構(gòu)，全力推行“種植、養(yǎng)殖、林果、加工、休閑旅游”等發(fā)展新模式，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、因地制宜、小特牽引、利益聯(lián)接”原則，實(shí)現(xiàn)1500座庭院經(jīng)濟(jì)戶均增收2000元以上。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，積極申報(bào)加爾布拉克農(nóng)場酒花村、郊區(qū)鄉(xiāng)九家戶村等村隊(duì)創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，持續(xù)深化村莊清潔行動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，新建衛(wèi)生廁所302座，整改問題廁所535座。加強(qiáng)生活污水治理，力爭生活垃圾有效治理率達(dá)到95%。新改建農(nóng)村公路16.4公里，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。持續(xù)深化鄉(xiāng)村治理，全面強(qiáng)化新時(shí)代鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)和法治教育，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規(guī)民約作用，持續(xù)開展“最美家庭”“美麗庭院”等評選創(chuàng)建活動，多措并舉培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（二）培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，圍繞農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。用好用足國家支持民營經(jīng)濟(jì)25條舉措和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施，全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加強(qiáng)分類指導(dǎo)幫扶，分類分級建立梯次培育“小升規(guī)”企業(yè)庫，實(shí)行“服務(wù)+培育+入庫”一體化推進(jìn)機(jī)制，做到成熟一個(gè)升規(guī)一個(gè)，重點(diǎn)抓好鋪路石商混、海投創(chuàng)成能源、華龍電力等優(yōu)質(zhì)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)幫扶指導(dǎo)工作，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)2家、國家高新技術(shù)企業(yè)4家。下好、下透減稅降費(fèi)“及時(shí)雨”，打好財(cái)政、稅收、金融等政策工具協(xié)同聯(lián)動的“組合拳”，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，力爭年內(nèi)新增市場主體2500家，讓更多企業(yè)和企業(yè)家扎根額敏、奉獻(xiàn)額敏。高度重視科技創(chuàng)新，大力培育“創(chuàng)新型中小企業(yè)”、自治區(qū)級“專精特新”企業(yè)、“綠色工廠”等有競爭實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢企業(yè)隊(duì)伍，不斷壯大企業(yè)整體實(shí)力。
推進(jìn)全面深化改革。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極推動數(shù)字化政府改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)深化國有農(nóng)牧場改革，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，扎實(shí)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”。嚴(yán)格落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。
提升營商環(huán)境水平。持續(xù)深化“放管服”改革，推動大數(shù)據(jù)中心實(shí)體化運(yùn)行，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”。探索實(shí)行“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)我來辦（除環(huán)保、安全）”的承諾，持續(xù)執(zhí)行好“塔禮包”政策，強(qiáng)化涉企政策精準(zhǔn)推送和落地兌現(xiàn)，加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度，助力各類市場主體健康發(fā)展。
全力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化最重要的實(shí)現(xiàn)路徑，落實(shí)落細(xì)支持企業(yè)政策措施，健全完善招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法，出臺招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商引資策略、方法、路徑，繼續(xù)發(fā)揮招商大使、駐點(diǎn)機(jī)構(gòu)和以商招商等平臺作用，重點(diǎn)圍繞商貿(mào)、小特產(chǎn)業(yè)、新能源、新業(yè)態(tài)等開展招商。同時(shí)，依托物流園、園中園，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷強(qiáng)化招商項(xiàng)目落地，力爭招商引資區(qū)外到位資金56億元以上。
（三）持續(xù)加大文旅產(chǎn)業(yè)融合，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展
文化旅游是擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐，有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的帶動效應(yīng)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃”，加快形成市場需要、產(chǎn)業(yè)需要、群眾需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系。
唱響全域旅游品牌。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深化“文旅+”“冰雪+”多元融合，促進(jìn)田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、文化歷史、冰雪旅游和“夜間經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”等多元化消費(fèi)模式融合，逐步打造休閑觀光和文化康養(yǎng)為一體的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷提升游客在“吃、住、行、游、購、娛”中獲得更多滿足。做好“四季宜游”“晝夜暢游”大文章，逐步形成“旺季很旺、淡季不淡、越來越旺”的新格局。進(jìn)一步完善提升“榆柳巷”“浪漫濕地”“甘泉里”“飄香園”等一批A級旅游景點(diǎn)和旅游集散中心服務(wù)保障能力，加大山川額敏旅游品牌形象宣傳營銷體系建設(shè)，不斷提升額敏旅游的知名度和影響力,唱響“山川額敏·越來越好”旅游品牌。力爭全年創(chuàng)建1個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、2個(gè)自治區(qū)3A級景區(qū)，接待游客473萬人次，同比增長10%，旅游收入28.4億元，同比增長10%。
持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，用好國家、自治區(qū)、地區(qū)促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)消費(fèi)信心、創(chuàng)新消費(fèi)場景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持提升傳統(tǒng)消費(fèi)和培育新型消費(fèi)并重，積極打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。重點(diǎn)依托鄉(xiāng)村文化旅游精品路線和城鄉(xiāng)商貿(mào)物流平臺建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化改善縣域消費(fèi)環(huán)境。突出抓好旅游消費(fèi)、住房消費(fèi)、汽車消費(fèi)、新型消費(fèi)、綠色家電消費(fèi)和城鄉(xiāng)消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。以東街自治區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)為樣板，壯大夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，讓額敏更具“煙火氣”。加大政企聯(lián)合促消費(fèi)力度，繼續(xù)辦好電商節(jié)、年貨節(jié)等促消費(fèi)活動，帶動消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。加快發(fā)展電子商務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托育、體育健康、文化娛樂、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平。深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓群眾消費(fèi)更安全、更放心、更滿意。
（四）發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
樹牢“項(xiàng)目為王”的理念，全面加快項(xiàng)目建設(shè)速度、全要素保障項(xiàng)目建設(shè)、全方位優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，以項(xiàng)目落地實(shí)際成效助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備。緊盯中央、自治區(qū)政策投向，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、社會投資、招商引資謀劃儲備一批大項(xiàng)目，重點(diǎn)做好住建、交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)開復(fù)工建設(shè)。堅(jiān)持未開工項(xiàng)目抓前期、已開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，分行業(yè)分領(lǐng)域建設(shè)一批重大項(xiàng)目，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資41億元以上。加快推進(jìn)額敏抽水蓄能電站項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等前期工作，積極謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)園有關(guān)工作，力爭盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走，大力破解關(guān)鍵要素制約，做好項(xiàng)目“全生命周期”管理服務(wù)，讓項(xiàng)目推進(jìn)再提速。
著力提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施供熱供水等地下管網(wǎng)和市政道路的改造提升，進(jìn)一步完善提升園林綠化的基礎(chǔ)設(shè)施。常態(tài)化開展城市體檢和更新行動。實(shí)施好3個(gè)老舊小區(qū)改造，提升改造背街小巷9公里，新建城市道路3.65公里，新增（改造）路燈788盞。續(xù)建生態(tài)停車場面積7萬平方米、新增停車位868個(gè)；續(xù)建城南、城北2個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、50處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，常態(tài)化開展市容環(huán)境整治專項(xiàng)行動，努力使縣城顏值更靚麗，群眾生活更舒心、更安心、更放心。依托大數(shù)據(jù)管理平臺，推進(jìn)建設(shè)智慧城市，助力城市治理效能不斷提升。
（五）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，努力建設(shè)綠色美麗額敏
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的山川額敏。
深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)深入落實(shí)《額敏縣草原禁牧和草畜平衡管理辦法》，切實(shí)保護(hù)和合理利用草原生態(tài)資源。加快庫魯斯臺草原生態(tài)修復(fù)，因地制宜推進(jìn)退耕還林、退耕還草、退耕還濕，人工種草1.517萬畝、圍欄封育36.65萬畝、退化林修復(fù)1800畝。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，做好節(jié)水、蓄水、調(diào)水、增水文章，深入推行《額敏縣地下水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)實(shí)施方案》《額敏縣農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格調(diào)整方案》等“十三條”地下水超采整治硬措施，確保年內(nèi)地下水用水總量控制在4.2483億立方米以內(nèi)。扎實(shí)做好土壤污染源頭管控和固體廢物污染防治各項(xiàng)工作，保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。強(qiáng)化涉煤涉氣企業(yè)、建筑施工揚(yáng)塵、高排放機(jī)動車、餐飲油煙等污染源綜合治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。加大生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改力度，確保按時(shí)銷號、改出實(shí)效。
扎實(shí)推動綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)額敏，全面落實(shí)能耗雙控約束目標(biāo)，加大新能源開發(fā)力度，加快推進(jìn)風(fēng)光水、氫能等能源建設(shè)，推動降碳、減污、擴(kuò)綠協(xié)同增效。圍繞“一心一廊兩帶三區(qū)”國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，加大國土綠化行動力度。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，開展“厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費(fèi)”行動，讓綠色低碳成為全社會時(shí)尚新風(fēng)。
（六）全力保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)各族群眾福祉
為民造福是我們干好工作的最大底氣。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。把穩(wěn)定就業(yè)放在突出位置，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人以上。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
辦好人民滿意教育。加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，全面落實(shí)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動方案，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和高中多樣化發(fā)展，主動承接高考綜合改革。進(jìn)一步加大教育領(lǐng)域投入力度，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)施好中職產(chǎn)教融合共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快推進(jìn)第三中學(xué)初中部建設(shè)。加強(qiáng)家校社共育，鞏固擴(kuò)大“雙減”成果。優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
推進(jìn)健康額敏建設(shè)。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，健全分級診療體系，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)保障能力。強(qiáng)化“一老一小”健康服務(wù)保障，提升老年人和婦幼健康服務(wù)水平，拓寬普惠托育服務(wù)供給渠道。在用好2所日間照料中心的基礎(chǔ)上再新建3所，進(jìn)一步推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
提升社會保障水平。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會救助等制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。健全分層分類社會救助體系，兜實(shí)兜牢困難群眾基本生活，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算。
（七）有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，最大限度團(tuán)結(jié)凝聚人心
全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進(jìn)青少年“筑基”工程，落實(shí)各族青少年交流計(jì)劃，加強(qiáng)與對口援疆地區(qū)中小學(xué)生結(jié)對子、交朋友，讓各族兒童、青少年共同學(xué)習(xí)生活、共同成長進(jìn)步。鞏固和深化全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果，持續(xù)優(yōu)化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，積極構(gòu)建各民族互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境，推動各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。講好民族團(tuán)結(jié)故事，畫好民族團(tuán)結(jié)最大同心圓，營造更有利于各民族交往交流交融的社會環(huán)境和輿論氛圍。
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