2022年工作回顧
過(guò)去的一年，是額敏發(fā)展極不尋常、極不平凡、極為不易的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的各項(xiàng)工作要求，錨定“現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)”定位，緊緊圍繞“一三六八十百”總體思路任務(wù)措施，逆勢(shì)奮進(jìn)，勇毅前行，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，各族人民生活不斷改善、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
一年來(lái)，我們聚力優(yōu)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升。精耕細(xì)作推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。牢牢守住糧食安全底線，全力抓好糧食生產(chǎn)，完成糧食作物種植147.4萬(wàn)畝,全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)120萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.76億元，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化“統(tǒng)防統(tǒng)治百?gòu)?qiáng)縣”。加快綠色高質(zhì)高效示范區(qū)創(chuàng)建工作，打造高質(zhì)高效行動(dòng)示范區(qū)20個(gè)，成功創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快“一村一品”創(chuàng)建工作，上戶鎮(zhèn)直屬三村（綠殼蛋雞）、加爾布拉克酒花村（林果業(yè)）、果園村（休閑農(nóng)業(yè)）同步成功創(chuàng)建自治區(qū)“一村一品”示范村，為進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，全縣最高飼養(yǎng)量達(dá)到123.9萬(wàn)頭（只），出欄牲畜57.6萬(wàn)頭（只）,年末存欄牲畜66.3萬(wàn)頭(只)，家禽飼養(yǎng)量128萬(wàn)羽。凝心聚力促進(jìn)工業(yè)提檔升級(jí)。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全縣各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到372家，40%以上村隊(duì)有自己的特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到67%。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增規(guī)上企業(yè)1家，盤活僵尸企業(yè)2家，規(guī)上企業(yè)累計(jì)達(dá)到18家，完成工業(yè)產(chǎn)值8.6億元。積極引導(dǎo)新天駿面粉、隆惠源藥業(yè)、綠鄉(xiāng)玉米、瑪依爾食品等現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。積極落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和地區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，及時(shí)研究出臺(tái)配套政策措施，助力全縣中小微企業(yè)紓困解難，累計(jì)為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶協(xié)調(diào)貸款19億元，免繳各類費(fèi)用5246萬(wàn)元。多管齊下釋放消費(fèi)活力。以旅游“元年”為契機(jī)，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)、線路和產(chǎn)品，全面發(fā)力，開門納客,全年接待游客102萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.8億元，同比增長(zhǎng)16%和35%。累計(jì)投入1.78億元，重點(diǎn)推進(jìn)也迷里古城遺址文化展示館、喀拉也木勒“花毯小鎮(zhèn)”、額瑪勒郭楞“小青灣”田園綜合體、玉什喀拉蘇鎮(zhèn)濕地公園等文旅項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，接待服務(wù)水平明顯提高，“山川額敏·越來(lái)越好”旅游品牌顯著提升。額敏記憶館首次開門迎客。景區(qū)景點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，“三難一不暢”問(wèn)題逐步解決，新建旅游廁所16座、停車場(chǎng)10處。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村文旅經(jīng)濟(jì)、冰雪文化經(jīng)濟(jì)和周末經(jīng)濟(jì)，全縣消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍繁榮，“也迷里”“天額有禮”“額麥香品”等一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”文化旅游產(chǎn)品接連亮相，進(jìn)入消費(fèi)者視野和各族群眾餐桌。
一年來(lái)，我們聚力抓項(xiàng)目、促投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，聚焦交通、能源、水利等5大領(lǐng)域20個(gè)具體方面，加大項(xiàng)目實(shí)施力度，共實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目155個(gè)。農(nóng)田水利方面，18萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)順利完成。城鄉(xiāng)交通方面，總投入1.52億元，實(shí)施額敏縣農(nóng)村公路連接線建設(shè)項(xiàng)目，完成道路鋪設(shè)8.1公里。投入3836萬(wàn)元，完成農(nóng)村公路建設(shè)、自然村道路硬化及危橋改造102公里。市政設(shè)施方面，投入6500萬(wàn)元，完成4.3公里市政道路改擴(kuò)建工程；投資3760萬(wàn)元，完成城區(qū)25公里巷道改造提升建設(shè)，群眾出行更方便、更舒心；投入3300萬(wàn)元，實(shí)施濱河生態(tài)停車場(chǎng)項(xiàng)目，各族群眾停車難問(wèn)題得以解決。電力能源方面，投資5.53億元，完成瑪依塔斯10萬(wàn)千瓦保障性并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目，投資6288萬(wàn)元完成農(nóng)網(wǎng)改造提升建設(shè)，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99%。
一年來(lái)，我們聚力抓招商、優(yōu)環(huán)境，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄動(dòng)能。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”，立足資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入活力、增添動(dòng)力。及時(shí)研究制定《額敏縣招商引資任務(wù)分解方案》及額敏縣招商引資優(yōu)惠政策等系列文件，先后成立了9支“招商小分隊(duì)”分赴全國(guó)各地開展招商引資。持續(xù)強(qiáng)化招商引資宣傳推介，以第十七屆亞歐博覽會(huì)、中國(guó)（遼塔）—東北亞中亞國(guó)際貿(mào)易對(duì)接會(huì)等各類會(huì)展為契機(jī)，大力宣傳推介額敏。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)審批事項(xiàng)集中受理，便民事項(xiàng)集中辦理，把“最多跑一趟”變?yōu)椤白疃嗨鸵淮巍?，切?shí)當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”，為企業(yè)提供貼心滿意的服務(wù)。累計(jì)簽約項(xiàng)目16個(gè)，招商引資到位資金36.51億元。
一年來(lái)，我們聚力重保護(hù)、促轉(zhuǎn)化，生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分彰顯。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施好生態(tài)環(huán)境“幸福家園守護(hù)工程”，不斷推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。突出抓好“禁燒、禁燃、禁放”工作，確保了PM2.5常年維持在35微克以下，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.7%。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面做好殘膜回收，逐步降低化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量，地膜使用面積減少至29萬(wàn)畝，可降解膜使用量逐年增長(zhǎng)。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)累計(jì)巡河600余次、清理河道181公里，轄區(qū)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；累計(jì)開展巡林3456次，實(shí)施植樹造林7400畝、修復(fù)退化林4500畝，森林覆蓋率達(dá)到9.7%。研究制定《額敏縣地下水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)實(shí)施方案》，從嚴(yán)控制地下水資源開采，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。扎實(shí)推進(jìn)庫(kù)魯斯臺(tái)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，研究制定27條“長(zhǎng)牙齒”的硬措施落實(shí)草畜平衡，草場(chǎng)載畜量較往年穩(wěn)步下降。大力推動(dòng)綠色低碳生活，更新新能源公交車15輛，投放共享單車700余輛，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)，扎實(shí)做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作。
一年來(lái)，我們聚力謀全域、強(qiáng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級(jí)。按照“一心一廊兩帶三區(qū)”的國(guó)土空間大格局，堅(jiān)持以東擴(kuò)南拓舊改發(fā)展為方向，以綠化行動(dòng)、引水入城、扮靚家門三項(xiàng)基本任務(wù)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)突出“一中心”建設(shè)。累計(jì)投資4.25億元完成市政道路、老舊小區(qū)改造、巷道提升改造、生態(tài)停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加大城鄉(xiāng)道路、巷道維修改造力度，加快公交站牌、市政路牌、路燈等公共服務(wù)設(shè)施維修和更換。大力整治亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等影響市容市貌亂象，持續(xù)加大城區(qū)填綠行動(dòng)，城市舊貌換新顏。統(tǒng)籌全局和重點(diǎn)打造同步，鄉(xiāng)村建設(shè)力度明顯加快，累計(jì)投入2.1億元實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目56個(gè)，一批涉及水、電、路、房以及產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目落地建成，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)村隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善、村容村貌大幅提升。圍繞示范村創(chuàng)建，投入銜接資金2000萬(wàn)元，完成郊區(qū)鄉(xiāng)甘泉村、杰勒阿尕什鎮(zhèn)納仁恰汗庫(kù)勒村示范村規(guī)劃編制和重點(diǎn)打造工作。以村莊清潔行動(dòng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，累計(jì)發(fā)動(dòng)群眾79萬(wàn)人次，清理垃圾5.3萬(wàn)噸、拆除殘?jiān)珨啾?8.4公里，村容村貌煥然一新。穩(wěn)妥推進(jìn)廁所革命，新建戶廁759座、整改問(wèn)題戶廁668戶。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，持續(xù)推動(dòng)文明之花“飛入尋常百姓家”，新增“最美家庭”100戶、“美麗人家”1300余戶。
一年來(lái)，我們聚力增福祉、惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大力實(shí)施惠民工程，民生領(lǐng)域支出23.22億元，占公共預(yù)算支出的71.74%。積極落實(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2437人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)12638人次。新增各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體1206戶帶動(dòng)就業(yè)1400人，舉辦各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班157期，培訓(xùn)人員8546人次。持續(xù)改善辦學(xué)條件，完成第二中學(xué)和4所農(nóng)村寄宿制學(xué)校教育教學(xué)軟硬件設(shè)施建設(shè)，加爾布拉克農(nóng)場(chǎng)中心校、第二小學(xué)分別榮獲國(guó)家級(jí)“鄉(xiāng)村溫馨校園”、自治區(qū)級(jí)“德育示范?！睒s譽(yù)稱號(hào)。扎實(shí)做好醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金9650萬(wàn)元，進(jìn)一步完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾就醫(yī)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“先診療后付費(fèi)”、一站式結(jié)算服務(wù)，累計(jì)惠及各族群眾1.08萬(wàn)人次，涉及金額8239萬(wàn)元。社會(huì)保障體系不斷完善，擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)，養(yǎng)老金待遇及時(shí)足額發(fā)放。深入推進(jìn)安居惠民工程，投入3953萬(wàn)元實(shí)施保障性住房建設(shè)224套，困難群體住房得到進(jìn)一步保障。積極爭(zhēng)取棚改資金2.14億元，實(shí)施棚戶區(qū)集中連片改造300戶。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，文物巡查及保護(hù)工作積極實(shí)施,“非遺”傳承保護(hù)工作大力推進(jìn)。持續(xù)加大弱勢(shì)困難群體幫扶力度，累計(jì)為1.42萬(wàn)名弱勢(shì)困難群體發(fā)放各類補(bǔ)貼資金2876萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)、促效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府和地委、行署的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案18件，政協(xié)委員提案76件。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制，充實(shí)政府法律顧問(wèn)團(tuán)，修改完善政府常務(wù)會(huì)議事規(guī)則等一系列規(guī)范性文件。召開政府常務(wù)會(huì)21次，研究解決重大事項(xiàng)128件。辦理互聯(lián)網(wǎng)+督查、政府網(wǎng)站留言、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線14038件，辦結(jié)率達(dá)到99.7%。
各位代表，剛剛過(guò)去的一年，我們沉著應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)防控，全力以赴防輸入、防反彈，經(jīng)受住了疫情的反復(fù)沖擊。面對(duì)超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們加壓奮進(jìn)、迎難而上，凝心聚力抓調(diào)度、穩(wěn)增長(zhǎng)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。面對(duì)多重疊加的風(fēng)險(xiǎn)隱患，我們主動(dòng)防范、積極化解，堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易、成之惟艱。
在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)牧民、知識(shí)分子及各行各業(yè)的建設(shè)者，向駐縣部隊(duì)、政法干警、援疆干部及離退休老同志，向始終理解、信任和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前行的征程中，我們的工作還存在一些不足，離群眾期盼還有差距，部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，部分項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，部分工作未達(dá)到預(yù)期效果，主要表現(xiàn)為：一是穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不夠牢固，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，趕超發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨，加之我縣兩輪疫情波及，部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不理想，財(cái)政收支矛盾和質(zhì)量有待進(jìn)一步改善；二是民生領(lǐng)域還有一些短板，諸如醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)教育不平衡等問(wèn)題依然存在，"放管服"改革有待進(jìn)一步深化；三是三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，業(yè)態(tài)不夠豐富，質(zhì)量仍然不高，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；四是部分干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)不強(qiáng)、落實(shí)不力、作風(fēng)不實(shí)，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢等。對(duì)此，我們不遮掩、不回避，看在眼中、急在心中。千難萬(wàn)難，迎難而上就不難，我們將繼續(xù)擼起袖子加油干，全力以赴攻堅(jiān)克難，切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施，久久為功，持續(xù)用力，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。
2023年工作任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下、至關(guān)重要的一年。總得來(lái)看，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機(jī)遇期。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)變，韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。從疆內(nèi)來(lái)看，隨著中央支持新疆的力度不斷加大，全疆上下已經(jīng)打響了加速推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)鼓，新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的加快建設(shè)和《新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)條例》的實(shí)施，為我縣在規(guī)劃編制、爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目?jī)A斜等方面提供了難得機(jī)遇。從自身來(lái)看，豐富的大農(nóng)業(yè)資源、良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的融合發(fā)展三大優(yōu)勢(shì)，資源轉(zhuǎn)化潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，全縣上下齊心協(xié)力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的熱情更加高漲，匯聚起了加快高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。這些都是我們搶抓機(jī)遇、加快推進(jìn)發(fā)展的底氣所在、信心所在、決心所在。
初步確定2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，規(guī)上企業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、9%。
為圓滿實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到政府工作各個(gè)領(lǐng)域，始終堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作始終保持正確政治方向。堅(jiān)持完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，把依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域，打造共建共治共享社會(huì)治理格局，不斷開創(chuàng)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安新局面。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線不動(dòng)搖，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。堅(jiān)持深化改革開放，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，努力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化改革開放舉措，提高資源配置效率，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持以人民為中心，全力推進(jìn)共同富裕，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，激發(fā)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、趕考意識(shí)，始終保持爭(zhēng)先進(jìn)位的闖勁和拼勁，爭(zhēng)做改革的先行者、發(fā)展的實(shí)干家、穩(wěn)定的捍衛(wèi)者，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“愿景”變?yōu)椤皩?shí)景”，奮力推進(jìn)“美好家園、幸福額敏”建設(shè)邁上新臺(tái)階。
一、乘勢(shì)而上、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2023年重點(diǎn)工作
（一）在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中把握目標(biāo)任務(wù)、抓好落實(shí)。以綠色發(fā)展、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興“三大戰(zhàn)略任務(wù)”為引領(lǐng)，立足“六大產(chǎn)業(yè)”和資源稟賦，加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)決守住耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”，保持糧食播種面積145萬(wàn)畝不減少，確保糧食絕對(duì)安全。因地制宜發(fā)展采摘、觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，大力推廣農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)，高質(zhì)量實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高糧食生產(chǎn)品質(zhì)效益。進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)基礎(chǔ)性工作，確保通過(guò)國(guó)家中期評(píng)估驗(yàn)收，用好自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持發(fā)展政策，繼續(xù)完善申報(bào)條件和資料，力爭(zhēng)年內(nèi)完成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建任務(wù)。加快推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐步構(gòu)建飼料、種源、擴(kuò)繁、養(yǎng)殖、屠宰、加工全產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動(dòng)百村萬(wàn)戶發(fā)展養(yǎng)殖，力爭(zhēng)年內(nèi)完成牛最高飼養(yǎng)量13.58萬(wàn)頭、羊105.3萬(wàn)只、禽類177.5萬(wàn)羽（其中：雞140萬(wàn)羽、飛鵝37.5萬(wàn)羽）。高度重視品種改良和繁育推廣體系建設(shè)，積極引進(jìn)新疆褐牛、西門塔爾、安格斯牛等優(yōu)良品種，加大飛鵝、白羊、原雞等地方品種保護(hù)力度。加大推進(jìn)飼草料種植、收儲(chǔ)、加工和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，逐步構(gòu)建飼草料產(chǎn)供銷體系，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合發(fā)展服務(wù)能力。做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和地區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)基本要素保障，及時(shí)幫助企業(yè)解決堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，助力企業(yè)降本增效。加大企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)力度，促進(jìn)新疆隆惠源藥業(yè)、瑪依爾食品、新宏基飼料、中糧塔原、綠鄉(xiāng)果蔬等企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)增效。全力抓好麥爾康麥芽、庫(kù)魯斯臺(tái)牧業(yè)、華強(qiáng)建材、粵和食品等優(yōu)質(zhì)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，不斷壯大規(guī)上企業(yè)總量，力爭(zhēng)完成規(guī)上企業(yè)增加值2.2億元。著力做好文旅產(chǎn)業(yè)。以冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為載體，深入推進(jìn)“旅游興縣”戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善提升額敏鎮(zhèn)“榆柳巷”、薩爾巴斯“生態(tài)村落”、瑪熱勒蘇“浪漫濕地”、郊區(qū)“甘泉里”“鳥語(yǔ)花香產(chǎn)業(yè)園”、加爾布拉克“飄香園”服務(wù)保障能力，持續(xù)打造“山川額敏·越來(lái)越好”旅游品牌。深入推進(jìn)“文旅+”融合發(fā)展，促進(jìn)田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、文化歷史、冰雪旅游和“夜間經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”等多元化消費(fèi)模式融合，逐步打造休閑觀光和文化康養(yǎng)為一體的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷提升游客在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”中獲得更多滿足。依托新疆旅游智庫(kù)專家團(tuán)隊(duì)，加快“上杰風(fēng)情園”、玉鎮(zhèn)飛鵝濕地等創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。持續(xù)推動(dòng)旅游形象宣傳營(yíng)銷體系建設(shè)，不斷提升額敏旅游的知名度和影響力,力爭(zhēng)全年接待游客突破130萬(wàn)人次。做活商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。加大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)整合培育力度，積極引導(dǎo)各類商貿(mào)汽貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)向物流園集中。以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)“四大平臺(tái)”功能和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力打造成塔北經(jīng)濟(jì)走廊上名副其實(shí)的“綠色樞紐”。加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，深化實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“多站合一”的客貨郵綜合服務(wù)站、“一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn),推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。加快推進(jìn)集新型農(nóng)貿(mào)、寄遞物流、電子商務(wù)、配送(分撥)、冷鏈物流、小商品、信息服務(wù)等為一體的縣域商貿(mào)物流中心建設(shè)。
（二）在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中把握目標(biāo)任務(wù)、抓好落實(shí)。加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)額敏分區(qū)建設(shè)。結(jié)合已劃定的試驗(yàn)區(qū)分區(qū)范圍和面積，積極構(gòu)建試驗(yàn)區(qū)分區(qū)“一心一廊兩帶三區(qū)”國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，全方位、多層次加快副中心城市建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做到規(guī)劃先行、多規(guī)合一，確?！艾F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)”一張藍(lán)圖干到底。積極融入口岸經(jīng)濟(jì)帶。找準(zhǔn)額敏在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)和新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)中的突破口，積極服務(wù)和融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步豐富對(duì)外開放載體，提升對(duì)外開放層次，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展建設(shè)。用好新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、額敏現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)這一金字招牌，著力打造塔北經(jīng)濟(jì)走廊上的“綠色樞紐、融合之城”。加快綜合物流園建設(shè)步伐。積極構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，抓緊補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快構(gòu)建“西引東來(lái)”“東聯(lián)西出”市場(chǎng)流通體系。依托疆內(nèi)疆外農(nóng)產(chǎn)品銷售“兩張網(wǎng)”“電子商務(wù)”等平臺(tái)，逐步形成覆蓋全疆面向全國(guó)的銷售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)額敏優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去，積極主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。要依托農(nóng)業(yè)科技園、闊什比克育種家基地，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高校等科研機(jī)構(gòu)合作，加大在制種、大健康產(chǎn)業(yè)等方面深度合作，促進(jìn)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口總額1090萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)8%。
（三）在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中把握目標(biāo)任務(wù)、抓好落實(shí)。擴(kuò)大有效投資和項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，擬實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)，總投資額181.7億元，年度計(jì)劃投資38.3億元，積極推進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)。精準(zhǔn)發(fā)力謀項(xiàng)目。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略，立足發(fā)展需要，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”“十大特色”精準(zhǔn)包裝項(xiàng)目，謀劃一批農(nóng)副產(chǎn)品加工、城市更新、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家、自治區(qū)規(guī)劃“盤子”。鍥而不舍爭(zhēng)項(xiàng)目。緊盯“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)在“兩新一重”、重要民生、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)扶持等方面更多的預(yù)算內(nèi)資金、一般債券和專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金。推動(dòng)沙棘產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、客運(yùn)站搬遷項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地。要深化完善在庫(kù)項(xiàng)目，繼續(xù)做好遞補(bǔ)擴(kuò)充新增項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。爭(zhēng)分奪秒建項(xiàng)目。按照“搶時(shí)間、趕進(jìn)度、抓開工、促在建、保投產(chǎn)”的要求，落實(shí)好每月調(diào)度、縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、項(xiàng)目報(bào)批會(huì)商等推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)干起來(lái)、跑起來(lái)、快起來(lái)，確保天天有新進(jìn)展、周周有新變化、月月有新形象。積極推進(jìn)農(nóng)村公路連接線、60萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目和環(huán)城生態(tài)修復(fù)治理等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)綜合物流園、棚戶區(qū)集中連片改造等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。久久為功保要素。著力優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，落實(shí)“保姆式”“一站式”服務(wù)，讓企業(yè)少跑腿、項(xiàng)目快建設(shè)。抓好消化批而未供、批而未用及閑置土地處置，全力保障重大項(xiàng)目用地。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。牢固樹立大抓招商、大抓項(xiàng)目的理念，完善落實(shí)落細(xì)支持企業(yè)政策措施，健全完善招商引資績(jī)效考核、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)目錄和圖譜，深化開展“委托招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、會(huì)展招商”等，吸引更多企業(yè)來(lái)額投資興業(yè)。著力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，千方百計(jì)為企業(yè)提供人才、土地、融資等要素支撐保障，切實(shí)把全方位服務(wù)貫穿到項(xiàng)目開工、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，重點(diǎn)形成七個(gè)一批的滾動(dòng)推動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)再突破，確保招商引資項(xiàng)目順利落地、投產(chǎn)見效，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金49億元。全面激活消費(fèi)潛力。依托地緣優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，突出抓好旅游消費(fèi)、綠色家電消費(fèi)和新型消費(fèi)，全面激活消費(fèi)潛力，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。積極順應(yīng)疫情常態(tài)化后的消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)文旅經(jīng)濟(jì)和周末經(jīng)濟(jì)，不斷完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。積極開展產(chǎn)銷對(duì)接、暢通農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，積極培育打造一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”“新字號(hào)”特色文化旅游產(chǎn)品，讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)格。
（四）在加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系中把握目標(biāo)任務(wù)、抓好落實(shí)。有序拓展城鎮(zhèn)空間。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田劃定成果和生態(tài)保護(hù)紅線，用好國(guó)土空間規(guī)劃編制成果，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、縣域村莊布局規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，堅(jiān)決整治未批先建、批建不符等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行東城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快推進(jìn)東城區(qū)集中連片開發(fā)，不斷拉大城市骨架，促進(jìn)城市擴(kuò)容升級(jí)。深入推進(jìn)城市建設(shè)。堅(jiān)持東擴(kuò)南拓舊改發(fā)展方向，以綠化行動(dòng)、引水入城、扮靚家門三項(xiàng)基本任務(wù)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞城區(qū)段一河兩岸、東城新區(qū)建設(shè)，不斷完善提升城市功能。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施完善力度，申請(qǐng)項(xiàng)目資金5.06億元，持續(xù)加大市政道路、老舊小區(qū)改造、供排水管網(wǎng)等新建和維修改造力度，加快縣域公交站牌、市政設(shè)施、路牌亮化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造宜居、韌性城市。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。繼續(xù)推行網(wǎng)格化治理，推動(dòng)城市管理向居民小區(qū)等“末梢”延伸。鞏固拓展自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生縣城成果，常態(tài)化開展亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、“兩違”等市容環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；落實(shí)門前“三包”制度，努力使縣城環(huán)境更靚麗、群眾生活更舒心。建立健全黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、業(yè)主自治、部門協(xié)調(diào)、共同參與的多元化治理架構(gòu)，不斷提升小區(qū)物業(yè)管理水平。創(chuàng)新建立多元化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)、國(guó)有資本和社會(huì)資本多方面作用，更好發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用和放大效用，深化政銀企合作，激發(fā)民間投資活力，爭(zhēng)取更多金融資源支持，推動(dòng)投資主體多元化。系統(tǒng)布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極參與數(shù)字新疆戰(zhàn)略建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。大力推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)，加強(qiáng)交通、能源、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化12345政府服務(wù)便民熱線“即訴即辦”工作機(jī)制，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐公共衛(wèi)生、公共安全，以數(shù)字化技術(shù)為基層治理提質(zhì)增效。
（五）在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中把握目標(biāo)任務(wù)、抓好落實(shí)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，壓緊壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，常態(tài)化推進(jìn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，聚焦返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)群體，健全分層分類的社會(huì)救助體系，做好兜底保障，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為抓手，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，圍繞“四件事”，持續(xù)用好“周督月評(píng)季考”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)廁所糞污和生活污水治理，健全生活垃圾收運(yùn)和處置體系，推動(dòng)分類減量和資源化利用，全力改善鄉(xiāng)村面貌。鞏固農(nóng)村戶廁問(wèn)題摸排成果，大力推進(jìn)“廁所革命”。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。聚焦農(nóng)牧民就業(yè)增收，培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“地里有產(chǎn)業(yè)、山里有風(fēng)景、村里有工廠、人人有收入，農(nóng)牧民生活一天比一天好”。加快示范引領(lǐng)創(chuàng)建。加快完成郊區(qū)鄉(xiāng)清泉村、上戶鎮(zhèn)直屬三村兩個(gè)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村隊(duì)的規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持“以村為美、以村為景”，對(duì)照“8好29項(xiàng)”任務(wù)清單，明確示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)措施，逐項(xiàng)抓好規(guī)劃編制、政策措施等落實(shí)，確保順利完成示范村創(chuàng)建任務(wù)。健全完善鄉(xiāng)村治理體系。探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)模式，拓展管護(hù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境由“一時(shí)美”變“持久美”。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)村治理“積分制”“清單制”推廣運(yùn)用，用好“四議兩公開”“紅黑榜”等工作法，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
（六）在深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革中把握目標(biāo)任務(wù)、抓好落實(shí)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。逐步推行農(nóng)村土地征收制度、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，不斷建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地三權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，因地制宜盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)企業(yè)化、公司化改革，促進(jìn)公司化改革取得新成效，凸顯國(guó)有農(nóng)字號(hào)企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,切實(shí)完善資源水價(jià)、全面實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成改革，加大推廣“一件事一次辦”，方便群眾企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦，切實(shí)讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。加大市場(chǎng)主體支持力度。全面落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)減負(fù)紓困政策，推動(dòng)解決中小微企業(yè)運(yùn)輸、融資、用工等難題，讓市場(chǎng)主體享有實(shí)實(shí)在在的獲得感。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制，常態(tài)化召開企業(yè)家座談會(huì)，努力構(gòu)建親清政商關(guān)系，暢通政銀企交流渠道。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革和混合所有制改革，支持國(guó)投公司、水投公司、水務(wù)集團(tuán)和城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司發(fā)展壯大，不斷推動(dòng)大中小各類企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)企民企混合所有制企業(yè)和個(gè)體工商戶協(xié)同并進(jìn)、全面發(fā)力，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。
（七）在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中把握目標(biāo)任務(wù)、抓好落實(shí)。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)禁“兩高”項(xiàng)目進(jìn)額敏。全面落實(shí)能耗雙控約束目標(biāo)，加大新能源開發(fā)力度，加快推進(jìn)光伏綜合開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電等能源建設(shè)。大力推行垃圾分類處理，深入開展“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)”行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，讓綠色低碳成為新時(shí)尚。統(tǒng)籌抓好建筑施工揚(yáng)塵、餐飲油煙、農(nóng)村秸稈禁燒等長(zhǎng)效管控，確保全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率繼續(xù)保持，守護(hù)“一片藍(lán)天”。持續(xù)深化“河（湖）長(zhǎng)制”，全面落實(shí)額敏河流域生態(tài)治理，抓好重點(diǎn)流域和飲用水源地保護(hù)，加快推進(jìn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理和建設(shè)，確保出境斷面水質(zhì)和縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，呵護(hù)“一江碧水”。扎實(shí)做好土壤和固體廢物污染防治各項(xiàng)工作，提高危險(xiǎn)廢物管理水平，抓好廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，提升土壤環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)“一方凈土”。持續(xù)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。不斷推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，壓實(shí)“林長(zhǎng)制”工作責(zé)任，完成綠化補(bǔ)植4500畝，確保森林覆蓋率穩(wěn)步提升。
（八）在增進(jìn)民生福祉中把握目標(biāo)任務(wù)、抓好落實(shí)。始終把人民群眾滿意作為最高追求，把70%以上的財(cái)政支出和援疆資金用于保障和改善民生上，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣各族群眾。在就業(yè)方面，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)2800人以上，鞏固零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。在教育方面，加快推進(jìn)教育硬件和軟件同步建設(shè)，在東城新區(qū)新建初級(jí)中學(xué)一所，不斷促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，不斷完善優(yōu)化質(zhì)量考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高教育教學(xué)水平。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，探索建立分級(jí)診療體系，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院傳染科和亞定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。促進(jìn)全縣醫(yī)療水平整體提升。在社會(huì)保障方面，大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度，力爭(zhēng)各類社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。在安居惠民方面，加快推進(jìn)棚戶區(qū)集中連片改造工程，建設(shè)保障性公共租賃住房300套，有序化解往年棚改建設(shè)任務(wù)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難問(wèn)題。加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，逐步構(gòu)建以公租房、保障性住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。在生活品質(zhì)提升方面，積極推進(jìn)小區(qū)整合、物業(yè)提升、文體場(chǎng)所免費(fèi)對(duì)外開放，啟動(dòng)實(shí)施5個(gè)老舊小區(qū)改造工程，大力發(fā)展農(nóng)村電商，打通快遞進(jìn)村“最后一公里”。
二、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化
更加堅(jiān)定地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照自治區(qū)黨委決策部署和地委、縣委的要求推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。堅(jiān)決服從縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，涉及重大問(wèn)題、主要決策、重要事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，不斷提升政府系統(tǒng)貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨的路線方針政策和重大決策不折不扣落地見效。
更加堅(jiān)決地推進(jìn)法治建設(shè)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“一規(guī)劃兩綱要”，切實(shí)用好政府法律顧問(wèn)、公職律師，提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，提高政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，切實(shí)把法治的要求落實(shí)到全過(guò)程和各方面。大力推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
更加務(wù)實(shí)地提升治理能力。我們要樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持把為民造福作為最大的政績(jī)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，不擺花架子、不做表面文章。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持把調(diào)查研究作為基本工作方法，深入基層一線全面了解本行業(yè)、本部門、本系統(tǒng)真實(shí)情況，切實(shí)提高系統(tǒng)研究問(wèn)題、謀劃推進(jìn)工作的能力水平，不斷推動(dòng)各級(jí)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。大力弘揚(yáng)“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作作風(fēng)，建立完善績(jī)效考評(píng)體系，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成干好干壞不一樣、干多干少不一樣的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)熱情。
更加主動(dòng)地優(yōu)化機(jī)制作風(fēng)。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和研究分析，持續(xù)完善落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等機(jī)制，確?？h委各項(xiàng)決策部署落地見效。要大力提倡“馬上就辦、辦就辦好”的工作精神，講求工作實(shí)效，提高辦事效率，讓少講空話、狠抓落實(shí)成為政府系統(tǒng)全體黨員干部的風(fēng)氣、習(xí)慣和規(guī)矩。要切實(shí)知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在辦實(shí)事求實(shí)效上。
更加嚴(yán)明地強(qiáng)化廉政建設(shè)。我們堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)籌抓好、同步推進(jìn)、一體落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，規(guī)范“三重一大”決策程序，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲整治民生、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“微腐敗”。嚴(yán)控財(cái)政一般性、非剛性和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全面提高財(cái)政資金使用績(jī)效，以政府緊日子換取人民群眾好日子。
（此文有刪減）
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