2024年，額敏縣人社局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在司法行政部門的精心指導(dǎo)下，推進(jìn)人社法治政府建設(shè)工作規(guī)范化、制度化，全面提升依法履職、依法行政能力，為促進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)報告如下：
一、強(qiáng)化組織保障，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局機(jī)關(guān)及局屬各科室采取了多種多樣學(xué)習(xí)方式,教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。局黨組將班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職重要內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。建立健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，將中央全面依法治國工作會議精神、“一規(guī)劃兩綱要”決策部署、黨的二十大以及二十屆三中全會精神，黨內(nèi)法規(guī)等列入黨組、黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定《2024年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》,通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、組織生活會、黨組（擴(kuò)大）會、干部職工大會等形式學(xué)習(xí)。2024年度，共開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)20次，組織集中專題學(xué)法10次，主要領(lǐng)導(dǎo)講法活動2次。
二、聚焦普法宣傳，營造良好法治氛圍
全面落實普法宣傳責(zé)任制，在“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制基礎(chǔ)上，制定《額敏縣人社局2024年法治建設(shè)工作方案》，明確普法重點，以深入開展《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國社會保險法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《中華人民共和國國家安全法》等為重點的法律法規(guī)以及群眾普遍關(guān)心和反復(fù)出現(xiàn)的問題作為宣傳重點，通過擺設(shè)宣傳臺、發(fā)放宣傳單、政策掛上網(wǎng)等傳統(tǒng)模式宣傳的同時，組建人社先鋒志愿服務(wù)隊，深入到建筑工程領(lǐng)域、各類企業(yè)等，開展精準(zhǔn)普法。全年通過“春風(fēng)行動大型專場招聘會”、“3·15國際消費者權(quán)益日”、“五一”國際勞動節(jié)暨“憲法法律宣傳月”等活動集中宣傳15次，發(fā)放宣傳資料2000余份，解答勞動保障法律法規(guī)咨詢1000余人。
三、堅持依法行政，和諧勞動關(guān)系平穩(wěn)構(gòu)建
一是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。深入推進(jìn)依法行政，對82家用人單位開展日常巡查和書面審查；開展專項檢查4次，實地檢查76次，涉及勞動者3800余人。擴(kuò)展電子勞動合同應(yīng)用，多舉措推進(jìn)簽署電子勞動合同1597份。二是扎實做好根治欠薪工作。深入實施農(nóng)民工“安薪無憂”工程，累計接收各類欠薪投訴線索1293條，辦結(jié)1290件，辦結(jié)率99.76%，為476名勞動者追回工資445.75萬元。三是持續(xù)推進(jìn)普法宣傳。通過招聘會、“消費者權(quán)益日”等活動，結(jié)合日常執(zhí)法檢查常態(tài)化開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)宣傳13次，發(fā)放宣傳資料1000余份，解答咨詢200余人次。四是提升勞動人事爭議處理效能。加強(qiáng)勞動爭議源頭治理，促進(jìn)勞動爭議多元化解，累計受理各類勞動爭議52件，已全部結(jié)案，案外調(diào)解30件，全國勞動人事爭議在線調(diào)解平臺成功調(diào)解19件。
四、構(gòu)建多元化解機(jī)制，和諧勞動關(guān)系成效顯著
聯(lián)合縣工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會、法院、司法局成立企業(yè)爭議調(diào)解工作站1個，有效整合勞動爭議解決資源，充分釋放法院、司法局等單位的專業(yè)性優(yōu)勢，為企業(yè)和勞動者提供一站式、全鏈條、低成本、高效率的解決糾紛方式，對共同預(yù)防和化解社會矛盾，依法維護(hù)區(qū)域內(nèi)勞動者各項合法權(quán)益、構(gòu)建區(qū)域和諧勞動關(guān)系意義重大。全年共受理案件52件,涉及勞動者人數(shù)70人。結(jié)案52件,其中：撤訴1件、調(diào)解結(jié)案20件、裁決結(jié)案17件；不予受理案件14件，涉及金額81.81萬元。案外調(diào)解30件,涉及人數(shù)30人,涉及金額20.11萬元。全國勞動人事爭議在線調(diào)解平臺收到申請24起，符合受理范圍已成功調(diào)解案件19起,涉及金額9.58萬元。調(diào)解率79.1%，結(jié)案率100%。接待群眾來電來訪600余人次。案件的合法合理合情辦理，有力維護(hù)了勞動者和用人單位的合法權(quán)益，有效預(yù)防和化解了企業(yè)及各單位和職工之間的糾紛，促進(jìn)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)，樹立了良好的政策效益和社會效益。
五、問題短板
一是監(jiān)管力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。行業(yè)主管部門對本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)市場秩序監(jiān)管不到位，轉(zhuǎn)包、分包等行為仍然存在，對督促落實源頭治理“五項制度”力度也較小，從而產(chǎn)生大量拖欠工資問題，且容易造成因欠薪責(zé)任主體不清、工程量結(jié)算爭議等問題，各方無法短時間內(nèi)達(dá)成一致，農(nóng)民工薪資無法按時結(jié)算的現(xiàn)象。伴隨機(jī)構(gòu)改革勞動監(jiān)察大隊裁撤，企業(yè)對人社部門的勞動權(quán)益保障監(jiān)管重視程度不斷降低，監(jiān)管執(zhí)法工作開展困難。
二是基層勞動人事爭議調(diào)解組織作用發(fā)揮不明顯。從勞動爭議發(fā)生地看，大多數(shù)勞動爭議發(fā)生在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑工地、物業(yè)公司等，內(nèi)容涉及討要欠薪、工傷傷亡賠償?shù)葎趧尤耸聽幾h?；鶎诱{(diào)解員均為兼職人員，其勞動爭議調(diào)解組織工作人員流動頻繁，對仲裁調(diào)解工作知識性、專業(yè)性欠缺，不能有效地處理勞動爭議問題，勞動者的權(quán)益得不到及時有效地維護(hù)。
六、下一步工作打算
一是加強(qiáng)欠薪問題檢查處理、鞏固治欠成效。強(qiáng)化住建、水利、交通等職能部門的協(xié)同，堅持清理與防范并重，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付行為，從源頭上防止在建和新建項目發(fā)生新的拖欠工資現(xiàn)象，加大清欠、治欠力度，通過部門聯(lián)動調(diào)解、監(jiān)察執(zhí)法、仲裁裁決、行政調(diào)解等多種途徑，及時、妥善處理欠薪案件，堅決杜絕出現(xiàn)集體討薪等不良社會現(xiàn)象，切實保障廣大勞動者的合法權(quán)益，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動者合法權(quán)益。以規(guī)范“新就業(yè)形態(tài)”勞動用工市場秩序為重點，加強(qiáng)五項制度建設(shè)的落實，有針對性地開展對各類用人單位勞動合同的簽訂、工資發(fā)放制度的建立，及維護(hù)勞動者合法權(quán)益的各項相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作。
三是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動人事爭議仲裁調(diào)解組織力量建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動人事爭議仲裁調(diào)解中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。持續(xù)挖掘?qū)I(yè)程度高、服務(wù)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)保障好基層調(diào)解組織，爭取2025年完成金牌調(diào)解組織創(chuàng)建工作。
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