2024年，額敏縣公安局在縣委、縣政府的正確領導下，堅決貫徹落實黨中央依法治疆方略，嚴格履行“推進法治建設第一責任人”的根本職責，深化公安機關執(zhí)法權力運行機制改革，加強執(zhí)法隊伍建設，堅持推進執(zhí)法信息化建設、依法行政管理服務和普法宣傳工作，從嚴從實從細落實法治建設各項工作措施，圓滿完成了各項工作任務。現將具體情況報告如下：
一、法治公安建設情況
（一）推動“一規(guī)劃兩綱要”落地落實。一是狠抓法治政府建設工作落實。結合實際，成立法治政府建設領導小組，制定《額敏縣公安局貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”推進法治公安建設實施方案》，明確依法行政和法治政府建設目標任務，強化保障措施，加快推進公安法治政府建設。二是落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人制度。制定《額敏縣公安局主要責任人履行推進法治建設第一責任人工作制度》，明確公安機關主要負責人在推進法治建設中應當履行第一責任人的工作職責，將履職情況列為領導干部年度述法工作報告的主要內容。三是推行執(zhí)法監(jiān)督管理委員會實體化運行。通過召開重點工作部署會議、執(zhí)法監(jiān)督管理會議等，安排部署執(zhí)法規(guī)范化和法治政府建設重點工作。局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會每季度定期向本局黨委報告執(zhí)法監(jiān)督管理工作情況，積極推動執(zhí)法規(guī)范化建設向縱深發(fā)展。四是強化部門、警種執(zhí)法責任。通過局長與分管局領導、分管局領導與自己分管包聯的執(zhí)法辦案所隊、各所隊長與本部門民警簽訂執(zhí)法規(guī)范化建設責任書，層層壓實責任。2024年以來，共組織召開法治公安建設專題會議2次，召開執(zhí)法監(jiān)督管理委員會會議2次，法制月例會4次，26個執(zhí)法所隊均與民警簽訂了推進法治公安建設和執(zhí)法規(guī)范化建設責任書。
（二）推進依規(guī)治黨、落實黨內法規(guī)執(zhí)行責任制。一是抓牢分管職責，強化責任意識。局黨委班子成員主動分擔黨委主體責任，認真履行“一崗雙責”工作，將黨風廉政建設與公安業(yè)務工作同部署、同督導、同落實。二是堅決對違紀問題“零容忍”。嚴格規(guī)范運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，運用多種問責方式，查處落實“四風”“四氣”、損害群眾利益等問題，及時告誡和糾正，把問題處理在萌芽狀態(tài)。2024年以來，局黨委班子成員督導檢查分管部門黨風廉政建設和反腐敗工作13次，開展警示教育活動6次；運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”組織處置2起2人次，其中民警2人次、提醒談話1人次、責令作出書面檢查1人次。
（三）深入推進公安執(zhí)法監(jiān)督制約機制建設。一是嚴格貫徹落實《新疆公安機關受案立案和案件偵辦工作規(guī)定》，切實加強接處警及受立案全面規(guī)范受案立案流程，落實接處警“三個當場”制度。二是繼續(xù)完善刑事案件“兩統(tǒng)一”工作。堅持刑事案件立案統(tǒng)一歸口法制大隊審核把關，健全刑事案件辦理兩統(tǒng)一的程序、環(huán)節(jié)，規(guī)范對口檢察機關的交接程序、審核規(guī)范，嚴格把好刑事案件的事實關、證據關、定性關、法律關。三是健全偵查監(jiān)督與協作配合機制。在成立偵查監(jiān)督與協作配合辦公室的基礎上，牢固樹立“監(jiān)督制約與協作配合并重”的理念，不斷加強檢察機關偵查監(jiān)督與公安機關執(zhí)法監(jiān)督的相互銜接，共同提升辦案質效。2024年以來，共審核刑事案件189起，刑拘45人，取保候審97人，監(jiān)視居住11人，經案管中心向公訴機關提請逮捕33案41人、移送審查起訴132案156人；共召開偵查監(jiān)督與協作配合工作會議2次，接收檢察機關糾正違法通知書7份，均及時進行了答復。
（四）嚴格遵循法定權限和程序作出重大行政決策。一是全面推進網上執(zhí)法辦案。利用公安機關執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，已全面實現刑事案件、行政（治安）案件網上辦理。2024年以來，共審核以縣公安局名義作出處罰決定的行政案件101起，查處違法人員155人，其中單處拘留74人、拘留并處罰款79人、單處罰款2人，不予行政處罰0人。二是推動公安法律服務體系建立。在公安工作中聘請法律顧問參與公安信訪的接待，以第三方法律專業(yè)人士的角度向信訪群眾進行解釋和答復，提高了公安機關的公信力和滿意度。目前共有3名法律水平高、專業(yè)素質強的專職律師擔任額敏縣公安局法律顧問，為重大疑難案件的辦理、規(guī)范性文件制定和重大合同簽署提供更為專業(yè)、更為全面的法律意見參考。三是認真做好行政、刑事復議復核等工作。針對行政、刑事復議復核、行政訴訟和國家賠償案件等常見執(zhí)法問題、易發(fā)執(zhí)法隱患問題進行匯總，梳理出多發(fā)性、代表性的問題，以案說法、精準培訓，切實幫助民警解決執(zhí)法過程中遇到的問題，提高辦案質量，避免復議復核、行政訴訟和國家賠償問題發(fā)生。2024年以來，額敏縣公安局行政復議案件0起，刑事復議案件0起，無行政訴訟和國家賠償案件。
（五）深入推進“放管服”改革。一是制定出臺車輛管理、港澳通行證辦理、戶籍辦理、護照辦理、交通違章處理、刻制印章審批等服務指南，列明法定依據、申請條件、申請材料、辦理流程、審批時限、收費依據及標準。二是深化“放管服”改革，推行預約、一站式服務，規(guī)范執(zhí)法窗口服務工作，制定窗口接待服務流程，推進“互聯網+公安政務服務”工作，全面公開行政服務事項，推動政務服務標準化、網絡化。三是主動接受社會監(jiān)督。依托額敏縣人民政府互聯網信息平臺，利用“平安額敏”“額敏縣公安局交通警察大隊”微信公眾號，主動公開行政權力責任清單、行政審批事項、案件辦理情況、行政處罰決定等，自覺接受監(jiān)督，杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的現象。經梳理，額敏縣公安局權責清單共計365條，其中包括行政許可26條，行政處罰277條，行政強制30條，行政確認9條，行政獎勵2條，其它行政權力11條。
（六）嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是落實執(zhí)法公開。利用公示欄公開行政管理事項、行政事業(yè)性收費的項目、依據和標準，舉報投訴的方式、途徑等；利用告知、通知等形式，向特定對象公開案件進展情況，依法保障了案件當事人的知情權。二是全流程記錄執(zhí)法過程。按照《額敏縣公安局行政執(zhí)法全流程記錄制度》，要求各辦案所隊在接處警、詢問（訊問）、證據保全、現場檢查、現場勘驗、辨認等執(zhí)法環(huán)節(jié)必須有視頻資料附卷，否則法制將不予對該案件進行審核，倒逼執(zhí)法全流程落到實處。三是保證重大執(zhí)法決定合法性。落實重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，法制大隊審核人員5名，各執(zhí)法辦案單位兼職法制員51名，每日必須24小時輪流進行值班審核案件；除所裁案件外，嚴格執(zhí)行行政治安案件逐級審核制度，通過法制員監(jiān)督、所隊領導審查、法制審核、局領導審批等逐級把關，確保行政處罰決定嚴格依法作出，切實維護行政相對人的合法權益。
（七）嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。一是鑒于人事變動情況及時調整額敏縣公安局“八五”普法依法治理工作領導小組，結合實際制定2024年普法依法治理工作實施方案，明確普法工作的任務和目標，將普法工作納入法制績效考核中，在全局上下形成各警種部門齊抓共管的全警普法工作新格局。二是落實普法責任制，堅持“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”，擴大法治宣傳覆蓋面和效果，努力提升全民守法意識，營造良好的公安執(zhí)法環(huán)境。三是積極打造新媒體法治宣傳陣地。推行實施“互聯網+”宣傳方式，通過建立微博、抖音、“平安額敏”微信公眾號、村隊及居民小區(qū)微信群，定期發(fā)送法律法規(guī)、安全防范知識；創(chuàng)新“普法微視頻”、“普法情景劇”等互動宣傳形式，切實增強普法宣傳的生動性，改變以往說教式枯燥的普法宣傳，潛移默化中提高轄區(qū)群眾的知法、守法意識。2024年以來共開展法律法規(guī)集中宣傳6次、“七進”法宣活動12次，懸掛橫幅18條、展板4個，發(fā)放宣傳單（手冊）1500余份、受教育群眾1600余人次、提供法律咨詢服務40余次；微信公眾號發(fā)布宣傳稿35條、抖音發(fā)布宣傳稿34條；《新疆法制報》及各類新聞媒體采用信息68篇。
二、執(zhí)法辦案管理中心建設
額敏縣公安局執(zhí)法辦案管理中心于2021年8月完成系統(tǒng)安裝、硬件改造建設，10月20日完善系統(tǒng)正式投入使用，2022年3月21日又再次完成了智能化軟件系統(tǒng)的升級，執(zhí)法辦案管理中心總建筑面積1000余平方米。2024年3月，按照自治區(qū)公安廳《關于啟動全區(qū)公安機關執(zhí)法辦案管理中心等級評定工作的通知》，額敏縣公安局執(zhí)法辦案管理中心積極開展等級評定自查和升級改造創(chuàng)建工作，擬申報一級執(zhí)法辦案管理中心。
1.執(zhí)法辦案區(qū)。執(zhí)法辦案區(qū)位于中心一樓大廳、右側及負一層，設置信息采集室1間、候問室2間、信息化詢問室2間、未成年人詢問室1間、訊問室5間、特殊詢問室1間、辨認室1間、遠程提審室1間等。各功能室、樓道均應安裝高清視頻監(jiān)控，配備定位卡片和定位手環(huán)，實現對嫌疑人在辦案區(qū)內軌跡全流程跟蹤、軌跡畫面全過程回溯，無死角記錄，為嚴格落實“四個一律”要求提供了有力保障。
2.案件管理區(qū)。案件管理區(qū)位于中心一樓左側，設置案件審核室、律師會見室、案卷管理室等，配置配備智能案卷保管柜、打印機、復印機、碎紙機、高拍儀或掃描儀、卷宗裝訂設備和常用法律書籍以及其他執(zhí)法監(jiān)督管理必備設備，基本實現案件接受移送、案件審核、執(zhí)法監(jiān)督巡查等主要職能。
3.合成作戰(zhàn)。在執(zhí)法辦案管理中心未設置合成作戰(zhàn)室，目前根據審查訊問、身份核查、軌跡研判、外圍調查、網上搜證、定性分析等辦案需求，依托一體化、情報中心、刑偵、技偵、圖偵、網安等警種在本部門采取專門席位或遠程支撐相結合方式，為執(zhí)法辦案調查核證、審查訊問、定性處理等提供跨警種、跨平臺、跨區(qū)域人員、身份、軌跡信息深度挖掘、關聯分析、實時推送、精準指導，為辦案部門破案攻堅、深挖犯罪提供實時支撐保障。
三、存在問題
一是法治公安建設有待進一步加強，部分民警對法治政府建設的意義了解不深，建設法治政府的措施不多，深入推進法治政府建設的動力不足，少數民警嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法辦案的法治意識還有待提高，學法、普法、用法的意識還要加強。
二是執(zhí)法主題教育力度有待進一步提高，培訓的針對性、實效性有待進一步增強，教育培訓的方式需要改進創(chuàng)新，法制員隊伍的整體綜合素養(yǎng)還不夠高，履行執(zhí)法監(jiān)督的能力還不夠強。
三是執(zhí)法突出問題暨頑瘴痼疾專項整治工作的成效有待進一步鞏固，個別執(zhí)法突出問題整改不徹底，沒有從源頭上解決，還存在屢禁不止、屢改屢犯的現象。
四、下一步措施
一是通過黨委理論學習中心組會議、支部學習、專題培訓等形式推動學習貫徹走深走實，推動公安機關執(zhí)法工作。
二是強化法治公安建設力度，全面推行執(zhí)法公開公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大案件法制審核制度，教育引導全警嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實提高全警執(zhí)法能力、執(zhí)法素養(yǎng)和公安機關執(zhí)法公信力。
三是強化全方位法治宣傳教育，在全社會營造尊重法律、學習法律、遵守法律、維護法律、運用法律的濃厚氛圍，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的全民法治意識，營造良好的公安執(zhí)法環(huán)境。
公安機關備案號:65420002000104
網站標識碼：6542210039
