2024年度述法報(bào)告
額敏縣委副書記、縣長(zhǎng) 塔吾拉提·吐斯甫
根據(jù)工作要求，現(xiàn)述法如下：
一、履職情況
（一）狠抓問題整改，持續(xù)補(bǔ)齊法治建設(shè)短板。針對(duì)上年度述法工作地區(qū)點(diǎn)評(píng)及自查的6個(gè)問題，本人認(rèn)真履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶領(lǐng)班子制定17條整改措施，目前已全部整改完畢并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（二）認(rèn)真履職盡責(zé)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)法治建設(shè)責(zé)任，今年以來召開政府黨組會(huì)18次、常務(wù)會(huì)20次，以上率下把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入。二是壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”出庭應(yīng)訴責(zé)任，全縣行政機(jī)關(guān)訴訟案件6件，出庭應(yīng)訴率100%，敗訴1件，敗訴率16.67%，行政機(jī)關(guān)履行法院判決率100%。三是充分發(fā)揮人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)，全方位開展矛盾糾紛化解工作，全年共調(diào)解各類糾紛3458件。四是認(rèn)真辦理人大代表議案建議36件、政協(xié)委員提案72件，辦復(fù)率100%。全年11家單位接受審計(jì)監(jiān)督，提出審計(jì)建議24條。同時(shí)，本人從未干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。
（三）堅(jiān)持依法行政，持續(xù)深化法治政府建設(shè)。一是開展行政規(guī)范性文件合法性審查工作，2024年制發(fā)規(guī)范性文件2件，均對(duì)文件的制定主體、程序、內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)進(jìn)行合法性審核，并及時(shí)向縣人大和地區(qū)行署備案。二是提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效，共受理行政復(fù)議案件10件，已辦結(jié)10件，制發(fā)行政復(fù)議意見書1份，沒有經(jīng)行政復(fù)議后又提起行政訴訟的案件。三是嚴(yán)格按照地區(qū)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案要求，2024年全年化解中小企業(yè)賬款3864.81萬元，已于2024年5月30日全部清償完畢。四是充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)隊(duì)作用，對(duì)重大決策從法律上進(jìn)行論證，提供法律意見和建議。法律顧問全年提出法律意見40條，審核合同14份，參加各類法律咨詢會(huì)議32次，處理涉訴案件4件。
（四）營(yíng)造法治氛圍，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是組織開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，審查文件90份，對(duì)縣域內(nèi)21家企業(yè)開展走訪調(diào)研，收集意見建議，提供“塔禮包”服務(wù)。二是持續(xù)深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、縣長(zhǎng)熱線、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線督辦力度不斷加大，全年辦理各類訴求1萬余件（次）。三是加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照行政協(xié)議約定，充分兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾，2024年行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同9個(gè)。四是發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，印發(fā)《額敏縣行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作機(jī)制》，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書1份，對(duì)12家重點(diǎn)部門的200余件案卷進(jìn)行評(píng)查，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二、亮點(diǎn)工作
（一）優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷加大招商引資力度，深入推進(jìn)各項(xiàng)新能源項(xiàng)目落地建設(shè)。塔城天潤(rùn)10萬千瓦“技改+增容”項(xiàng)目基本完成建設(shè)任務(wù)，已全容量并網(wǎng)送電。國(guó)電投60萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目10萬風(fēng)電有序推進(jìn)中，完成50萬風(fēng)電部分設(shè)備購(gòu)置合同。中電建塔城額敏風(fēng)電項(xiàng)目、中廣核塔城額敏風(fēng)電項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目總投資45億元，風(fēng)電開發(fā)規(guī)模110萬千瓦已獲得自治區(qū)核準(zhǔn)批復(fù)，均已開工建設(shè)。二是拓寬容缺受理范圍，8家單位梳理容缺事項(xiàng)清單90項(xiàng)，打造“換位·服務(wù)”品牌。秉持“換位思考，服務(wù)群眾”理念，減少不必要的材料和環(huán)節(jié)，推廣“一網(wǎng)通辦”服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，辦理容缺受理登記174件次。三是落實(shí)紓困惠企政策，搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，組織企業(yè)參加“政銀企”座談會(huì)3次，為隆惠源藥業(yè)、固強(qiáng)玻璃等9家企業(yè)落實(shí)融資1.86億元，有效緩解企業(yè)資金壓力。積極收集并轉(zhuǎn)發(fā)惠企政策36次，牽頭稅務(wù)、市監(jiān)、人社等部門入企送政策4次，確保企業(yè)及時(shí)了解、享受政策紅利。
（二）建立“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，打造依法行政新樣本。制定出臺(tái)《關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的方案》《額敏縣自然資源行政執(zhí)法案件“裁執(zhí)分離”工作實(shí)施辦法》，不斷建立健全“行刑司法銜接、公益協(xié)同保護(hù)、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境”等方面銜接機(jī)制，圍繞社會(huì)大局穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展、法治化營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理現(xiàn)代化、民生領(lǐng)域法治保障、全社會(huì)法治意識(shí)等6個(gè)方面開展府檢協(xié)同履職，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法有機(jī)貫通。
三、存在的問題和短板
（一）法治建設(shè)第一責(zé)任人壓力傳導(dǎo)不夠。在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門法治意識(shí)和依法辦事能力上，用力不均衡。在堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”方面，以上率下示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠有力，法治建設(shè)責(zé)任壓得不實(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人沒有全面嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)上沒有做到重要工作親自參與研究部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，缺乏親自安排、親自抓的主動(dòng)意識(shí)。
（二）公正文明執(zhí)法還需進(jìn)一步規(guī)范。從法治督察情況和對(duì)12家重點(diǎn)部門的200余件案卷評(píng)查來看，部分單位依然存在執(zhí)法程序不規(guī)范，落實(shí)“三項(xiàng)制度”不到位等情況。行政執(zhí)法案件公示率低，案件全過程記錄不夠完善，執(zhí)法記錄儀配備數(shù)量少、使用不規(guī)范、甚至部分執(zhí)法單位未配備執(zhí)法音像記錄設(shè)備。法制審核力量薄弱，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制審核人才嚴(yán)重缺乏，法律專業(yè)人才保障不足。
（三）規(guī)范性文件管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位（部門）對(duì)行政規(guī)范性文件概念不清晰、認(rèn)定不準(zhǔn)確，規(guī)范性文件起草質(zhì)量不高，審查把關(guān)不嚴(yán)，報(bào)送備案工作中存在漏報(bào)、遲報(bào)等問題,有些缺乏專家論證和公開征求意見環(huán)節(jié)，依法備案意識(shí)還需加強(qiáng)。
四、下一步工作打算
（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持用法治思維想問題、作決策、辦事情，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷提升政府工作法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政府依法科學(xué)民主決策。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督查督辦，確保對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督全覆蓋、無縫隙。
（二）堅(jiān)持依法行政，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。持續(xù)關(guān)注行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況，加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等現(xiàn)象的監(jiān)督力度，以“零容忍”態(tài)度查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等突出問題。著力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，充分發(fā)揮公職律師、法律顧問和基層法治帶頭人、明白人作用，深入推進(jìn)依法行政執(zhí)法權(quán)下放工作，保證基層行政執(zhí)法質(zhì)量，加快構(gòu)建約束有力、激勵(lì)有效的制度體系，推進(jìn)法治額敏建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件審核工作。嚴(yán)格落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審核制度，對(duì)文件的制定主體、程序和有關(guān)內(nèi)容等是否符合法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行合法性審核，及時(shí)通過政府網(wǎng)站對(duì)外公布。定期按照上級(jí)要求組織開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，確?，F(xiàn)行行政規(guī)范性文件與法律法規(guī)相統(tǒng)一。
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