2024年，額敏縣在自治區(qū)黨委、政府和地委、行署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)提升法治政府建設(shè)成效，為額敏縣高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實的法治根基?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作報告如下。
一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)推動法治政府建設(shè)
（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)。始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府建設(shè)的各方面全過程，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神緊密結(jié)合，常態(tài)化納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，有效提升全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)與能力。組織全縣干部參加自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”法治培訓(xùn)30場11900余人次，全縣黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭參加“法治講堂·逢九必講”法治培訓(xùn)1400余人次。
（二）壓實第一責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)人切實擔(dān)起法治政府建設(shè)的組織者、推動者與實踐者角色，將法治政府建設(shè)置于全縣高質(zhì)量發(fā)展的大局中進(jìn)行系統(tǒng)推進(jìn)。縣政府黨組會議多次專題研究部署法治政府建設(shè)，扎實推進(jìn)各項重點工作。壓緊壓實“關(guān)鍵少數(shù)”履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織開展全縣述法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各部門（單位）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)的責(zé)任意識，營造了濃厚法治氛圍。全面推行國家工作人員“線上＋線下”學(xué)法模式，組織180余名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部線下考法1次，充分發(fā)揮自治區(qū)法宣在線平臺作用，領(lǐng)導(dǎo)干部積極帶頭參加法宣在線平臺學(xué)習(xí)，實現(xiàn)法治專門隊伍和法律服務(wù)隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。
（三）優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制。將法治建設(shè)成效納入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察范圍，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，將法治建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，列入精神文明建設(shè)、黨建工作、績效考核等年度目標(biāo)管理考評內(nèi)容，列入政府督查檢查考核年度計劃。全年組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前考法306人，進(jìn)一步推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落細(xì)落地落實。
二、服務(wù)發(fā)展大局，筑牢法治政府建設(shè)根基
（一）規(guī)范決策程序。認(rèn)真貫徹落實國家《重大行政決策程序暫行條例》，堅持重大事項向縣委、人大報告制度，堅持重大決策公開聽證、專家論證、社會風(fēng)險評估、合法性審核和集體研究決定。2024年召開政府常務(wù)會議21次，涉及“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實、農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通運輸、建筑施工、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事項，嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定。積極推行法律顧問制度，聘請元正律師事務(wù)所5名注冊律師擔(dān)任縣委、縣政府法律顧問。實現(xiàn)全縣“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，全縣39個黨政機(jī)關(guān)和13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外聘法律顧問47人、公職律師5人，聘用率達(dá)100%?？h司法行政部門定期列席政府常務(wù)會議，為政府重大行政決策提供法治意見和建議。
（二）護(hù)航中心大局。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審核制度，對文件的制定主體、程序和有關(guān)內(nèi)容等是否符合法律法規(guī)和國家政策相關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行合法性審核，在額敏縣人民政府網(wǎng)站上公布全縣行政規(guī)范性文件制定主體及合法性審核機(jī)構(gòu)清單。認(rèn)真組織全縣各部門開展行政規(guī)范性文件清理工作，納入清理范圍文件共18件?？h司法行政部門共出具合法性審核意見5份，審查率100%。
（三）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理36件人大代表建議、72件政協(xié)委員提案，辦復(fù)率達(dá)100%。強(qiáng)化審計監(jiān)督，提出審計建議，推動被審計單位制定整改措施，完善規(guī)章制度，有效規(guī)范行政權(quán)力運行。通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”出庭應(yīng)訴，推動行政爭議實質(zhì)性化解，切實回應(yīng)人民群眾關(guān)切，提升人民群眾獲得感和滿意度。2024年全縣共發(fā)生行政訴訟案件5件，出庭應(yīng)訴率100%。受理行政復(fù)議案件9起，立案后維持行政機(jī)關(guān)行政行為2起，撤銷行政機(jī)關(guān)行政行為4起，案件辦結(jié)率100%。
三、深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境
(一)提升政務(wù)效能。全面實施政務(wù)服務(wù)限時辦結(jié)制、容缺受理制等制度規(guī)范，實現(xiàn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)便捷化。推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，編制國務(wù)院13項主題套餐事項清單及標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立專窗，構(gòu)建“一次告知、一窗受理”集成服務(wù)體系?。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，由專人負(fù)責(zé)企業(yè)“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”一件事，配備營業(yè)執(zhí)照自助服務(wù)終端及導(dǎo)辦幫辦專窗，實施容缺受理與延時服務(wù)機(jī)制，企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)99.86%?。建立兵地政務(wù)服務(wù)協(xié)同機(jī)制，與第九師政務(wù)服務(wù)中心簽署“兵地通辦”協(xié)議，首批119項聯(lián)辦事項實現(xiàn)跨區(qū)域辦理，減少群眾跨系統(tǒng)跑動?。強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督保障。推進(jìn)12345便民熱線提質(zhì)增效，全年訴求辦結(jié)率100%，群眾回訪滿意率超97%?。扎實開展窗口作風(fēng)專項整治行動，累計辦理惠民實事52件次，獲贈表揚信3封、錦旗6面。?
(二)優(yōu)化營商環(huán)境。將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要工程，推行“金牌店小二”服務(wù)制度。加大助企力度，組織各家銀行向37家新開辦企業(yè)免費發(fā)放“塔禮包”真正實現(xiàn)惠企，利企。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加企業(yè)信貸投放，幫助隆惠源、固強(qiáng)玻璃等9家企業(yè)累計解決融資1.86億元，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。
(三)建設(shè)誠信政府。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。建立企業(yè)法律服務(wù)站，成立助企紓困解難促發(fā)展律師服務(wù)團(tuán)，充分發(fā)揮8名法治指導(dǎo)員作用，聚焦民營企業(yè)司法保護(hù)專項行動，切實為企業(yè)紓困解難提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，保障企業(yè)依法依規(guī)健康發(fā)展。2024年開展“送法入企”“檢察助企”“法治體檢”等活動19場次，走訪企業(yè)26家，現(xiàn)場解答法律問題1565人次，提供法律建議46條，審驗合同39件，解決法律問題35件，提供法律咨詢服務(wù)88人次，幫助企業(yè)解決法律難題4件，辦理企業(yè)合規(guī)案件4件。
四、提升執(zhí)法質(zhì)量，構(gòu)建行政執(zhí)法工作格局
（一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。建立司法行政部門與各行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，健全行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作機(jī)制，將行政執(zhí)法“三項制度”落實情況納入督察工作要點，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法部門（單位）行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法水平。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域抓監(jiān)管，不定時對生產(chǎn)領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，有力維護(hù)市場秩序和公共利益。扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改，自治區(qū)第一輪第三批環(huán)保督察反饋問題正在按時序進(jìn)度進(jìn)行整改。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。組織開展2024年行政執(zhí)法案卷評查工作，在各行政執(zhí)法部門自查自評的基礎(chǔ)上，抽取10個行政執(zhí)法部門（單位）33個案卷參與地區(qū)案卷評查，并按照評查反饋意見加以完善。
（三）提升執(zhí)法能力。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)全縣行政執(zhí)法人員資格動態(tài)化、實時性管理。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，組織行政執(zhí)法人員開展各類培訓(xùn)4次，對161名行政執(zhí)法人員進(jìn)行核定，統(tǒng)一制證發(fā)放。
五、強(qiáng)化法治服務(wù)，營造基層治理和諧局面
（一）推進(jìn)基層治理。聚焦突出社會問題治理，積極發(fā)揮全縣28名律師和33名法律工作者的作用，擔(dān)任168個村（社區(qū)）法律顧問。結(jié)合信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制，積極構(gòu)建暢通渠道、分析研判、化解穩(wěn)控、依法打擊、責(zé)任追究五位一體的信訪格局，排查化解矛盾糾紛4669件。組織國家公職人員、學(xué)校師生、社區(qū)群眾旁聽職務(wù)犯罪、電信詐騙等各類庭審活動10余場，進(jìn)一步強(qiáng)化公職人員廉潔從政意識，提升青少年法治意識，增強(qiáng)群眾識騙防騙能力。額敏縣26所中小學(xué)配備法治副校長31名。法治副校長每年在各中小學(xué)校至少有8課時法治教育課，建立青少年法治教育示范基地1個。積極組織實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展“法律明白人”培訓(xùn)3輪，培育農(nóng)村“法律明白人”568名，發(fā)放“法律明白人”證書537本。成功創(chuàng)建1個自治區(qū)級、22個縣級民主法治示范村（社區(qū)），在基層全面形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍。
（二）推進(jìn)多元解紛。加強(qiáng)訴源治理工作，結(jié)合縣人民法院“一站式”多元解紛機(jī)制，依托“法庭+司法所”“法庭+調(diào)委會”等聯(lián)動模式，全方位開展矛盾糾紛調(diào)處化解工作。2024年，全縣各級調(diào)解組織共排查調(diào)解各類矛盾糾紛1274件，糾紛調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)100%。
（三）推進(jìn)法律服務(wù)。成立額敏縣法律援助中心，法律援助中心核定全額預(yù)算管理事業(yè)編制20名。對全縣12個基層司法所的硬件設(shè)施和配套設(shè)備進(jìn)行全面升級，完成2個自治區(qū)級示范性基層司法所建設(shè)。2024年共辦理法律援助案件64件，其中刑事案件59件，民事案件5件。推進(jìn)公共法律服務(wù)實體平臺規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)窗口實體平臺和“12348”熱線平臺服務(wù)作用，2024年接聽“12348”免費咨詢熱線電話264次。大力宣傳公證公益服務(wù)活動，進(jìn)一步擴(kuò)大活動的影響力及覆蓋面，營造公證為民、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)濃厚氛圍。開辟涉外公證業(yè)務(wù)綠色通道，辦理涉外公證業(yè)務(wù)1001件，辦理公益性公證業(yè)務(wù)11件，減免公證費2.5萬元，便民（上門）服務(wù)辦理公證業(yè)務(wù)12次。
2024年，額敏縣法治政府建設(shè)取得了顯著成績，但仍存在部分干部運用法治思維和方式解決問題的能力仍需提高、基層行政執(zhí)法力量相對薄弱、部分行政執(zhí)法行為不嚴(yán)格不規(guī)范等問題。2025年，額敏縣將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實自治區(qū)、地區(qū)部署要求，持續(xù)強(qiáng)化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政，扎實推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步提升基層治理法治化水平，推動法治政府建設(shè)再上新臺階，為新時代新征程額敏縣現(xiàn)代化建設(shè)提供更加堅實的法治保障。
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