2024年喀拉也木勒鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，緊扣縣委、縣政府關(guān)于依法行政的工作部署，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，大力弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高依法行政能力和水平。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，注重強(qiáng)化理論武裝。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)、觀看警示教育片、利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、法宣在線等線上線下相結(jié)合方式，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法全覆蓋，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員法治意識。堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格落實(shí)班子成員學(xué)法用法清單制度，設(shè)置依法履職、全面從嚴(yán)治黨等學(xué)習(xí)專題，通過自主學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等形式，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全年共開展理論學(xué)習(xí)中心組15次，專題學(xué)法2次。
（二）夯實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，提升為民服務(wù)能力。一是鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人職責(zé)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和推進(jìn)；其他班子成員在分管工作范圍內(nèi)將法治建設(shè)任務(wù)細(xì)化落實(shí)，對分管業(yè)務(wù)涉及的法治事務(wù)承擔(dān)直接責(zé)任，形成法治建設(shè)責(zé)任體系，保障法治建設(shè)在各個(gè)業(yè)務(wù)板塊有效開展。二是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，規(guī)范重大行政決策合法性審查，聘請法律顧問將重大行政決策、重大涉法涉訴事項(xiàng)、合同協(xié)議等納入審核范圍。三是優(yōu)化法治營商環(huán)境，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶法治保障。全年審查村集體股份合作社經(jīng)濟(jì)合同82份，避免了潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社、商鋪普法活動(dòng)10場次，現(xiàn)場解答法律咨詢200余人。
（三）優(yōu)化基層治理模式，依法履行行政職能。一是深化行政審批制度改革。全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理，提高行政效能，激發(fā)社會(huì)活力，確保履職盡責(zé)合法性、必要性、合理性；二是優(yōu)化公共服務(wù)，特定事項(xiàng)實(shí)行特事特辦、急事急辦的原則，進(jìn)一步縮短辦結(jié)時(shí)間，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推進(jìn)讓群眾少跑腿的服務(wù)模式；三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升干部責(zé)任意識，強(qiáng)化權(quán)力制約，規(guī)范公正文明行使權(quán)利，依法履行政府職責(zé)，提升群眾滿意度。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。一是著力充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室人員力量，近兩年招錄具有法律專業(yè)4人，占比80%，均取得行政執(zhí)法資格證。2024年額敏縣喀拉也木勒鎮(zhèn)執(zhí)法干部在本年度全縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)考試中名列第一。二是深抓行政處罰賦權(quán)事項(xiàng)落實(shí)，全年對涉及農(nóng)田地膜、食品安全等5項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查5次。
（五）嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。一是強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公開、落實(shí)事后公開。從嚴(yán)對案件審核把關(guān)，做到事實(shí)清楚、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。二是圍繞“三項(xiàng)制度”抓執(zhí)行。全面推行行政執(zhí)法公示制度，根據(jù)誰執(zhí)法誰公示的原則，依法、及時(shí)、規(guī)范向社會(huì)公開行政執(zhí)法信息。全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范文字記錄，推行音像記錄，嚴(yán)格歸檔管理。
（六）聚焦法律為民服務(wù)，積極開展“八五”普法工作。一是優(yōu)化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮“一村一法律顧問”作用。全鎮(zhèn)配備法律顧問、法治帶頭人、法律明白人共53名，開放法律援助工作室17個(gè)，16個(gè)村隊(duì)成立人民調(diào)解組織，配備調(diào)解員35人。全年有效化解基層矛盾糾紛47起，為群眾提供法律服務(wù)52次，解決群眾急難愁盼問題36件。二是廣泛開展“八五”普法宣傳，著力提升群眾法治意識。全年邀請專業(yè)律師開展法律專題講座5次，重點(diǎn)宣講涉及群眾土地承包合同、民間借貸等日常使用較多的法律法規(guī)。開展法律明白人、人民調(diào)解員專題培訓(xùn)4次，聯(lián)合司法、綜治開展“法律四進(jìn)”活動(dòng)50余次，發(fā)放各類宣傳資料1800余份，解答現(xiàn)場法律咨詢2000余人次，群眾法治意識不斷增強(qiáng)。
二、存在的不足和原因
（一）部分黨員干部運(yùn)用法治思維成效不明顯。部分黨員干部雖具有法律意識和法治觀念，但不善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理實(shí)際問題，仍然用經(jīng)驗(yàn)和慣例處理問題。
（二）執(zhí)法人員辦案能力不足。目前全鎮(zhèn)法律專業(yè)干部僅有4人，均為近兩年新招錄干部，基層工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，且身兼數(shù)職，缺乏行政處罰案件辦理經(jīng)驗(yàn)。
三、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)黨員干部法治理念學(xué)習(xí)研究。全面貫徹落實(shí)上級法治政府建設(shè)要求，在更高站位上推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、依法執(zhí)政、依法行政一體建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過法制講座、集體學(xué)法等形式，使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握了解有關(guān)法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對依法行政工作重要性的認(rèn)識。堅(jiān)持行政人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，尤其是案件多發(fā)站所，要在加強(qiáng)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育的同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高干部履行程序和適用法律的能力。
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升案件查辦能力。加大基層行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍管理監(jiān)督水平，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和案情分析，健全相關(guān)保障機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，保障行政執(zhí)法權(quán)力下放改革成效。
（三）創(chuàng)新普法宣傳形式。加強(qiáng)新媒體在普法宣傳中的運(yùn)用，充分利用新媒體平臺，增強(qiáng)普法工作的互動(dòng)性。落實(shí)以案釋法制度，充分發(fā)揮普法志愿團(tuán)、法律顧問作用，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以身邊的典型案例來增強(qiáng)普法教育的滲透力。
額敏縣喀拉也木勒鎮(zhèn)人民政府
2025年2月24日
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