2024年，額敏縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞法治政府建設的總體目標，全面貫徹落實關于法治政府建設有關工作要求，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，著力營造公平有序的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。現(xiàn)將本年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、法治政府建設工作開展情況
（一）加強法治政府建設。
深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署。一是嚴格落實黨組理論學習中心組專題學習安排，開展黨組理論學習中心組（擴大）學習會，有計劃、有步驟推進領導干部學法活動。二是深入學習法治思想。一方面，把握“關鍵少數(shù)”，將法治思想納入黨組理論學習中心組、局黨組會議等重要內(nèi)容；另一方面，結(jié)合局內(nèi)部普法宣傳工作，組織全局干部開展專題學習培訓。三是認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，主要領導過問、研究、部署，定期聽取有關工作情況匯報，及時研究工作中存在的問題，統(tǒng)籌推進全局法治建設。
（二）學習法治思想和憲法法律法規(guī)。
一是率先垂范。始終把法治學習擺在突出位置，用好黨組理論學習中心組、黨組（擴大）會議、主要領導講法治課、黨組書記帶頭學法講法等有效機制。今年以來，開展主要領導講法治課2次，全局干部集中學法20余場次。二是組織全員學法。將法治列為干部培訓教育計劃重要內(nèi)容，利用學習強國、國家總局網(wǎng)絡學院、法宣在線、集中學習等線上線下形式，開展憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)和市場監(jiān)管法律法規(guī)知識培訓、完成無紙化學法考試，干部參學、參考率均100%。三是普法宣傳。結(jié)合憲法宣傳月、消費者權益日、知識產(chǎn)權周等節(jié)點，通過微信公眾號、抖音、微博等平臺，廣泛開展曝光典型案例、播放宣傳片、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)以及設立咨詢臺等有特色、接地氣的宣傳活動，營造全社會尊法學法守法用法的良好格局，切實提升群眾法治意識和依法維權意識。全年共開展各類專題宣傳25場次、提供咨詢服務10場次，發(fā)放宣傳資料2000余份。
（三）加大重點領域執(zhí)法力度，持續(xù)維護安全形勢。
1.在食品安全監(jiān)管方面。“三查一檢兩促進”護航校園食品安全。進校園食堂開展食品安全培訓2次，開展“你我同查”活動2次；建立校園食品安全排查整治專項行動問題臺賬，共檢查發(fā)現(xiàn)問題438條，完成整改438條。開展旅游領域食品安全治理、打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動、集中用餐單位食品安全治理，嚴厲打擊食品安全違法犯罪。制定《食品經(jīng)營現(xiàn)場核查工作流程》，主動開展上門指導70余家次。編制《食品銷售單位“一冊通”》和《餐飲服務單位“一冊通”》，從12個方面61項內(nèi)容“教課書式”指導市場主體明責知責依法履責。查辦食品安全違法案件70余起。依法依規(guī)將嚴重違法違規(guī)的3名食品經(jīng)營者列入嚴重違法失信名單。督促食品安全“兩個責任”的落實，今年組織舉辦培訓會議2次，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場食安辦工作人員、包保干部等50余人次進行落實分類督導培訓。
2.在藥械化安全監(jiān)管方面。開展醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管、藥品安全鞏固提升行動、化妝品專項檢查、強化藥品、醫(yī)療器械和化妝品網(wǎng)絡銷售監(jiān)管、疫苗使用監(jiān)管，深入推進藥品不良反應監(jiān)測工作。檢查藥品經(jīng)營使用單位204家次，共排查、化解風險隱患58個，查處藥品違法違規(guī)案件12起，已結(jié)案12起。查處醫(yī)療器械違法違規(guī)案件19起，已結(jié)案19起。檢查化妝品經(jīng)營、使用單位156家，查處化妝品違法違規(guī)案件21起，已結(jié)案21起。檢查疾控中心2家次，疫苗接種點20家次，共處置疫苗預警信息200余條。上報藥品不良反應報告167例、醫(yī)療器械不良事件65例、化妝品不良反應報告45例。開展部門聯(lián)合檢查7次，移送案件線索3條。開展集中培訓2場次，普法宣傳6場次，培訓人員300余人次。
3.在特種設備安全監(jiān)管方面。開展電梯安全日常監(jiān)督檢查、燃氣領域特種設備安全檢查、特種設備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查、場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全專項檢查、鍋爐日常監(jiān)督檢查。春節(jié)期間對額敏山川文化旅游發(fā)展有限責任公司也迷里滑雪場客運索道、自動扶梯進行監(jiān)督檢查。五一旅游旺季期間，對額敏山川旅游發(fā)展有限公司和二道橋鄉(xiāng)薩爾巴斯村旅游景點7輛場內(nèi)機動車進行安全檢查。2024年以來，開展監(jiān)督檢查86家次，下發(fā)指令書51份，結(jié)案2起。
4.在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面。組織技術人員上門指導服務，對8家小微企業(yè)開展質(zhì)量提升幫扶。全面推廣新疆計量智慧管理系統(tǒng)應用。做好強檢計量器具的錄入和報檢工作，截至目前，新注冊主體431家，完成各類強檢預約1195條，修復企業(yè)信用等級28個。對單翼迷宮式滴灌帶、地膜等農(nóng)資產(chǎn)品進行監(jiān)督抽樣及委托檢驗，截至目前，共檢驗滴灌帶178批次、地膜7批次，路面磚4批次，燒結(jié)多孔磚8批次，涂料2批次，化肥檢驗11批次，建設用沙5批次，
（四）進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
一是建立健全落實首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)、“好差評”等制度，辦理容缺受理登記84項，梳理額敏縣市場監(jiān)督管理局涉及事項清單21項。2024年，共有市場主體14063戶。2024年新增市場主體1697戶。二是推進完成“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，不斷提高監(jiān)管體系與市場體系的適配水平。2024年，全縣下發(fā)跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查任務51條，抽查市場主體246戶。三是主動開展信用修復工作，助力市場主體重塑自身信用。2024年，共修復市場主體經(jīng)營異常名錄信息523條。
（五）持續(xù)提高消費維權效能。
一是以“提振消費信心”為主題，舉辦了“3·15消費者權益日”主題活動。對2023年度10家誠信經(jīng)營店鋪、15家優(yōu)秀放心消費承諾企業(yè)進行了授牌。開展送法下鄉(xiāng)、《中華人民共和國消費者權益保護法》進企業(yè)、進商場、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村“五進”活動；組織社會各界人士代表開展“實驗室開放日活動”，零距離體驗各類民生計量器具檢測器具的檢測過程；銷毀處置貨值197.76萬元不合格食品、藥品、農(nóng)資、煙草、家用電器等十類509種3.2噸商品。二是暢通消費投訴渠道，2024年，12315平臺共受理消費者投訴舉報634件，已辦結(jié)634件，為消費者挽回經(jīng)濟損失10.69萬元。12345平臺，共受理投訴、舉報、咨詢、求助646件，已辦結(jié)646件，挽回經(jīng)濟損失6.13萬元。三是在重點領域市場監(jiān)管上全面發(fā)力。檢查各類農(nóng)資經(jīng)營主體110余戶次，12家化肥經(jīng)營戶抽檢均合格，11家滴灌帶企業(yè)抽檢不合格，均已立案查處。
（六）規(guī)范行政執(zhí)法程序，推進包容審慎監(jiān)管。
通過加強案件審核、規(guī)范實施處罰聽證、依法開展負責人集體討論、落實行政執(zhí)法“三項制度”，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化處罰辦案程序、強化保障當事人權益，確保重大行政處罰決定兼顧法律效果與社會效果。通過定期開展業(yè)務培訓會，堅持問題導向，強化內(nèi)部法治宣傳教育。從嚴從細開展案卷評查工作，以評促改，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實提高行政執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量。依法落實上級單位制定的市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰清單和減輕處罰清單等，運用說服教育、勸導示范、警示告誡等方式，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2024年柔性執(zhí)法占比77.23%。
（七）堅持規(guī)范化建設，將建設落實到執(zhí)法。
1.執(zhí)行重大行政決策法定程序。嚴格依法依規(guī)決策，根據(jù)《額敏縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案件集體討論制度》，在重大行政決策以及重大疑難案件辦理過程中，堅持集體討論，提升決策和執(zhí)法的科學性，提高案件質(zhì)量。配備公職律師，重大案件參與討論，聽取意見建議，嚴格規(guī)范案件辦理程序，推進行政決策法治化。
2.嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，打造廉潔高效的執(zhí)法隊伍。2024年，額敏縣市場監(jiān)督管理局建立完善了《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》《行政執(zhí)法人員回避制度》，研究制作《額敏縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案件辦理重要時間節(jié)點進度表》，通過修訂完善相關規(guī)章制度，加強權力運行的制約和監(jiān)督，提高干部自律意識。
（八）全面落實公平競爭審查制度。
一是提升公平競爭審查質(zhì)量。創(chuàng)新建立《公平競爭集中審查制度》，即對擬以額敏縣人民政府名義出臺的政策措施進行公平競爭集中審查?！吨贫取访鞔_了公平競爭審查的范圍、標準和程序，有效遏制地方政府濫用行政權力干預市場的行為，為市場主體創(chuàng)造更加公平、透明、可預期的競爭環(huán)境。二是督促各部門（單位）按要求開展審查及清理工作，履行審查程序、提高審查質(zhì)量，保障公平競爭審查制度有效實施。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施內(nèi)容逐條督促整改，2024年共審查文件90份，發(fā)送《審查建議書》2份、督促函1份。三是宣傳培訓情況。在公平競爭宣傳周期間，通過與額敏縣融媒體積極合作，圍繞“統(tǒng)一大市場、公平競未來”這一主題，在微信公眾號、抖音等多種新媒體平臺發(fā)布公平競爭審查政策宣傳視頻，靈活運用宣傳橫幅、宣傳海報、設立咨詢臺、各行業(yè)LED顯示屏等多種形式廣泛宣傳《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)和相關政策。同時開展“三進”工作，通過政策宣講進機關、進黨校、進企業(yè)，增進社會各界對公平競爭審查制度的認識和理解，培育競爭文化，不斷提高公平競爭審查人員的業(yè)務素質(zhì)和水平，為公平競爭審查制度的實施運行營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
二、存在的主要問題
額敏縣市場監(jiān)督管理局的法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法隊伍依法行政意識和法治思維還有待提升，行政執(zhí)法規(guī)范化和專業(yè)化水平還需進一步加強。二是法治學習機制還不夠健全，法治學習方式缺乏多樣化，內(nèi)容拓展性還不夠，延伸性還不足。三是普法宣傳形式單一，效果不夠理想。
三、下一步工作安排
下一步，額敏縣市場監(jiān)督管理局將針對存在的問題制定切實可行的工作措施，推進額敏縣市場監(jiān)督管理局依法行政和法治建設工作再上新臺階。
一是立足本職工作，全面履職盡責。持續(xù)推進營商環(huán)境建設，確保包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法工作依法有序開展。同時堅決突出抓好食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設備安全等重點領域監(jiān)管，健全風險防控機制，依法維護市場秩序。
二是加強學習培訓，提高干部素質(zhì)。切實提高全局執(zhí)法人員對依法行政意識的認識，充分運用案例研討、案卷評查等方式開展法治培訓，進一步提升依法行政能力。
三是落實普法責任，做好普法工作。繼續(xù)加強普法宣傳力度，把普法工作滲透到市場監(jiān)管的各行各業(yè)。
額敏縣市場監(jiān)督管理局
2025年2月27日
公安機關備案號:65420002000104
網(wǎng)站標識碼：6542210039
