2024年，額敏縣財(cái)政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、深入學(xué)習(xí)貫徹《額敏縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》，全面落實(shí)額敏縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范依法行政，依法理財(cái)，以法治建設(shè)的引領(lǐng)和推動作用落實(shí)財(cái)政各項(xiàng)工作，現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、2024年度推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)主要舉措及成效
（一）全面加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會法治思想內(nèi)涵。堅(jiān)持學(xué)習(xí)法治思想，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政法治建設(shè)的工作機(jī)制，確保法治思想貫徹落實(shí)到財(cái)政管理的各方面和全過程。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持突出領(lǐng)學(xué)促學(xué)，依托理論學(xué)習(xí)中心組、黨員大會、個(gè)人自學(xué)等方式，組織全體干部職工全面深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會關(guān)于法治建設(shè)的一系列新論斷、新舉措、新要求，通過多形式開展學(xué)習(xí)，著力推動黨員干部學(xué)深、悟透、踐行，全面引領(lǐng)黨員干部切實(shí)將法治思想貫徹落實(shí)到財(cái)政日常工作中去，全面推進(jìn)依法理財(cái)和財(cái)政法治建設(shè)工作。2024年，局黨組帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)2次、組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計(jì)法》4次。
（二）強(qiáng)化法治宣傳教育，營造良好的法治氛圍。緊密圍繞縣委、縣政府決策部署，嚴(yán)格遵守“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，依據(jù)財(cái)政普法職責(zé)，制定年度財(cái)政普法責(zé)任清單，確保財(cái)政普法工作持續(xù)推進(jìn)。把法治思想、法律法規(guī)列入黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，依托“三會一課”，嚴(yán)格執(zhí)行《額敏縣財(cái)政局執(zhí)行“三重一大”制度的規(guī)定》和《額敏縣財(cái)政局重大問題決策制度》扎實(shí)開展法治財(cái)政建設(shè)工作。在執(zhí)法過程中，廣泛傳播法律法規(guī)，推動普法教育常態(tài)化、規(guī)范化。積極運(yùn)用宣傳欄、電子顯示屏等平臺，在全民國家安全教育日、憲法宣傳周等重要法治宣傳節(jié)點(diǎn)開展法治思想宣傳活動，通過LED顯示屏滾動播放主題電子宣傳語以及宣傳欄張貼宣傳畫，大力開展各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)政策宣傳，向群眾講解和宣傳法治思想，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強(qiáng)全民法治意識。2024年，共發(fā)放宣傳資料1120份，為群眾解答咨詢問題210次。
（三）不斷深化財(cái)政改革，監(jiān)管效能穩(wěn)步提升。牢牢把握進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革的新形勢新任務(wù)新要求，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，持續(xù)推動財(cái)政治理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。一是持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。扎實(shí)推動數(shù)字財(cái)政建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算績效管理，強(qiáng)調(diào)“花錢必問效，無效必問責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金安全，提升資金使用效益。二是有效發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督職能。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，常態(tài)化整飭財(cái)經(jīng)秩序。強(qiáng)化重大財(cái)稅政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用管理、“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用等財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）財(cái)政運(yùn)行情況監(jiān)督指導(dǎo)，有針對性選取13家行政事業(yè)單位開展會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正問題和堵塞財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞，有效防范各類違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理。持續(xù)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購”力度，嚴(yán)把“審核、信息、投訴”關(guān)，年內(nèi)審核意向公告119條，備案采購公告143條，處理質(zhì)疑投訴5件。2024年，全縣政府采購預(yù)算金額2.24億元，實(shí)際采購金額2.09億元，節(jié)約資金1536.12萬元，節(jié)約率6.86%。四是規(guī)范財(cái)政資金管理。統(tǒng)籌建立財(cái)政投資評審中心，按照服務(wù)財(cái)政管理，節(jié)約政府投資，提高財(cái)政資金使用效率。2024年，評審中心共委托評審項(xiàng)目16個(gè)，評審金額14153.02萬元，審結(jié)工程結(jié)算項(xiàng)目8個(gè)，評審結(jié)算金額6001.76萬元，凈審減金額262.1萬元，審減率4.36%。
（四）強(qiáng)化依法行政意識，有效提升財(cái)政服務(wù)水平。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，推行“聯(lián)席會商、制度規(guī)范、監(jiān)督常態(tài)”工作法，深入推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”直達(dá)機(jī)制提質(zhì)增效。一是聯(lián)席會商強(qiáng)部署推進(jìn)。牽頭召開部門聯(lián)席會議5次，先后制定《額敏縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理問題集中整治方案》《額敏縣財(cái)政局惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理問題集中整治攻堅(jiān)提效工作措施方案》，推進(jìn)集中整治走深走實(shí)。二是制度規(guī)范補(bǔ)短板弱項(xiàng)。研究制定《額敏縣財(cái)政局惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理五項(xiàng)制度》，對補(bǔ)貼資金撥付管理、失敗補(bǔ)發(fā)、錯(cuò)發(fā)追回、一卡發(fā)放、定期對賬等提出規(guī)范要求，印發(fā)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理情況7期，年內(nèi)發(fā)放各類補(bǔ)貼資金2.3億余元，惠及群眾3萬余人，資金發(fā)放質(zhì)量和管理水平進(jìn)一步提高。三是監(jiān)督常態(tài)促整改提升。公開額敏縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金查詢及舉報(bào)渠道，全力推動補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）加大補(bǔ)貼資金核查力度，共計(jì)入戶核查3.22萬人次、電話抽查1.95萬人次，推動解決群眾急難愁盼問題2件，摸排整改超范圍發(fā)放補(bǔ)貼資金等問題61個(gè)，追回資金54.02萬元，推動形成《額敏縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理監(jiān)督檢查機(jī)制》，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障維護(hù)廣大人民群眾利益。
持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況月公開制度。落實(shí)行政執(zhí)法全過程音像記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。落實(shí)“亮證執(zhí)法”，強(qiáng)化執(zhí)法主體資格管理，做好行政執(zhí)法證件換發(fā)工作和行政執(zhí)法人員資格動態(tài)管理工作。2024年，全縣財(cái)政系統(tǒng)共有37人持有行政執(zhí)法證。
（五）強(qiáng)化法制保障機(jī)制，統(tǒng)籌抓好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。一是為落實(shí)全縣法治建設(shè)資金保障，財(cái)政局進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、法律顧問工作經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化編制、規(guī)范化管理，著力加大對全縣法治建設(shè)支持力度。2024年，共安排法治建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共177.68萬元，用于保障額敏縣法治建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展，有力提升政法部門決策、監(jiān)管、服務(wù)等效能，大大提升了額敏縣人民群眾的“幸福感”和“安全感”。二是持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作。持續(xù)按照年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，制定財(cái)政部門實(shí)施的抽查檢查任務(wù)，明確抽查事項(xiàng)、對象、抽查方式等，確保抽取到位，檢查到位，同時(shí)根據(jù)企業(yè)、組織和執(zhí)法人員變動情況及時(shí)進(jìn)行動態(tài)更新。2024年，組織隨機(jī)抽查了1家企業(yè)，檢查結(jié)果在額敏縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為。
二、2024年度主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的工作部署，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，實(shí)施“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行具體抓，攜力共抓法治建設(shè)工作。二是定期召開局黨組會議聽取法治政府建設(shè)有關(guān)工作情況匯報(bào)。如：法治政府建設(shè)工作任務(wù)，法治工作部署推進(jìn)情況，政府及部門預(yù)決算等。三是強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)法用法，堅(jiān)決落實(shí)“第一議題”制度，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想，嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)法治政府建設(shè)的決策部署，將法治政府建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署，強(qiáng)化法治財(cái)政思維，將法治建設(shè)理念貫穿財(cái)政工作始終。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中存在的問題
2024年，財(cái)政局法治政府建設(shè)工作在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各股室積極配合下，法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但仍存在不足，主要表現(xiàn)為：
（一）行政執(zhí)法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。財(cái)政局專業(yè)法治建設(shè)力量相對薄弱，人員隊(duì)伍整體法律素養(yǎng)和專業(yè)化建設(shè)存在短板，法治人員的配置與形勢任務(wù)不相適應(yīng)，亟需組建一批政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能運(yùn)用法治思想和法治方式推進(jìn)工作的執(zhí)法隊(duì)伍。財(cái)政業(yè)務(wù)工作崗位與財(cái)政法治工作崗位人員的交流輪崗不夠，缺乏既懂財(cái)政業(yè)務(wù)又懂財(cái)政法治的綜合型人才。
（二）工作主動性仍需加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在開展工作主動性和積極性上，或缺乏明確的工作目標(biāo)，面對新形勢、新情況自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題能力不足。對法律法規(guī)的自主學(xué)習(xí)較為欠缺，通過單位安排集中學(xué)習(xí)活動進(jìn)行學(xué)習(xí)居多。
（三）財(cái)政普法宣傳面向公眾的范圍和力度還不夠。目前，在法治宣傳建設(shè)工作中主要著重組織開展專題會議、進(jìn)社區(qū)派發(fā)宣傳資料等線下活動為主，對于以創(chuàng)新的方式進(jìn)行法治建設(shè)宣傳落實(shí)不夠。法治宣傳面向人群較為狹窄，對象一般側(cè)重于單位財(cái)務(wù)會計(jì)。近年隨著媒體平臺日益發(fā)展，新媒體宣傳逐漸完善，需要進(jìn)一步運(yùn)用新媒體平臺等媒介手段多渠道拓展財(cái)政法治宣傳，深化財(cái)政普法的廣度與深度。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，額敏縣財(cái)政局將繼續(xù)做好財(cái)政法治建設(shè)工作。主要安排如下：
（一）扎實(shí)提升財(cái)政法治素養(yǎng)。一是定期組織財(cái)政干部參加法治培訓(xùn)，提高其法律素養(yǎng)和法治意識。通過案例分析、專題學(xué)習(xí)等形式，增強(qiáng)干部對法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力，培養(yǎng)依法行政、依法理財(cái)?shù)乃季S習(xí)慣。二是積極推動法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，結(jié)合財(cái)政管理工作的實(shí)際，切實(shí)推進(jìn)法治政府、法治財(cái)政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化財(cái)政法治宣傳教育。按照2021-2025年普法規(guī)劃，落實(shí)好普法責(zé)任制，結(jié)合法治宣傳月、憲法宣傳周和“12.4”憲法宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)做好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)的宣傳工作，積極利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)宣傳媒介，豐富普法宣傳形式，提高法治宣傳教育工作的有效性，切實(shí)打造依法施政、依法行政、依法理財(cái)?shù)牧己梅諊?/span>
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。深化對執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)和法治教育，鼓勵(lì)干部勇于運(yùn)用新理念、新方法、新模式應(yīng)用于財(cái)政工作，增強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍依法理財(cái)?shù)淖杂X性和依法行政意識，堅(jiān)持妥善處理好學(xué)法和用法的關(guān)系，鞏固運(yùn)用法治思維和法治方式依法行政理念，構(gòu)建一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
（四）分工協(xié)作凝聚監(jiān)管合力。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，密切與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)溝通和工作協(xié)同，凝聚監(jiān)管力量，提升監(jiān)管效能，共同推動財(cái)政監(jiān)管工作提質(zhì)增效。針對日常財(cái)會監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題線索，督促有關(guān)部門對線索問題進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合督促整改，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督震懾力。
額敏縣財(cái)政局
2025年3月28日
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