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根據(jù)《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和評估工作指南》等規(guī)定，我縣組成事故評估組對額敏縣新疆方城工程建設(shè)有限責(zé)任公司“8·23”一般高處墜落事故防范和整改落實情況進行評估。現(xiàn)報告如下：

一、事故基本情況

2024年8月23日9時10分許，額敏縣方城家園小區(qū)二期建設(shè)項目發(fā)生一起高處墜落生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡。

事故發(fā)生后額敏縣人民政府組織額敏縣應(yīng)急管理局、額敏縣公安局、額敏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、額敏縣總工會等部門派員成立額敏縣新疆方城工程建設(shè)有限責(zé)任公司“8·23”一般高處墜落事故調(diào)查組，對該起事故進行組織調(diào)查。同步邀請額敏縣紀委監(jiān)委介入事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組認定，額敏縣新疆方城工程建設(shè)有限責(zé)任公司“8·23”一般高處墜落事故是一起作業(yè)人員未正確使用勞動防護用品造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

二、評估工作開展情況

評估小組對事故防范措施及責(zé)任追究、行政處罰落實情況逐項進行檢查評估，提出評估意見，形成評估報告。

三、事故責(zé)任追究落實情況

（一）事故責(zé)任單位行政處罰落實情況

新疆方城工程建設(shè)有限責(zé)任公司，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條、四十四條第一款、四十五條。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項之規(guī)定，由縣應(yīng)急管理局對其依法處以50萬元罰款。因企業(yè)經(jīng)營困難申請分期繳納罰款，目前已按時完成40萬元罰款繳納。

新疆路智興項目管理有限責(zé)任公司，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第三款，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條第四項之規(guī)定，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對其進行安全生產(chǎn)約談。

（二）事故相關(guān)責(zé)任人員行政處罰落實情況

戴康康，額敏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程安全監(jiān)督站站長。在對額敏縣方城家園小區(qū)二期建設(shè)項目安全生產(chǎn)檢查中，未能及時預(yù)見和發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患，監(jiān)管不到位，對此次事故負有監(jiān)管責(zé)任。由縣紀委監(jiān)委給予嚴重警告處分。

舒毅聰，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第三項、第五項。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項之規(guī)定，由縣應(yīng)急管理局給予4.8萬元（2023年年收入12萬元的40%）罰款，已繳納完畢。

邱飛閣，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第二項。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予3.24萬元（2023年年收入10.8萬元的30%）罰款，已繳納完畢。

羅芙蓉，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予3.06萬元（2023年年收入10.2萬元的30%）罰款，已繳納完畢

李漪航，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第二項。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予1.44萬元（因其2023年沒有年收入，按照當(dāng)年建筑行業(yè)安全員平均收入4.8萬元的30%）罰款，已繳納完畢。

付建明，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第二項，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予2.7萬元（2023年年收入9萬元的30%）罰款，已繳納完畢。

四、事故防范和整改措施落實情況

（一）事故責(zé)任單位落實整改措施情況

新疆方城工程建設(shè)有限責(zé)任公司。深刻汲取此次事故教訓(xùn)，強化對施工單位、監(jiān)理單位的管理。切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強項目施工安全管理。對全體人員進行安全生產(chǎn)進行了再教育、再培訓(xùn)，切實增強了項目管理人員安全監(jiān)管意識和從業(yè)人員的安全技能，有效杜絕三違行為發(fā)生。

江西省群力鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司。加強了從業(yè)人員教育培訓(xùn)，加強施工現(xiàn)場管理，施工過程認真開展作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患排查，制定有針對性的安全管理措施。

新疆路智興項目管理有限責(zé)任公司。承擔(dān)起了建設(shè)單位現(xiàn)場管理職責(zé)，對重要部位全程監(jiān)管。嚴把制度關(guān)、操作關(guān)和安全關(guān)。將施工進度、施工質(zhì)量建立在施工安全的基礎(chǔ)之上。強化施工現(xiàn)場安全管理，切實消除事故隱患。

（二）事故有關(guān)監(jiān)管部門落實整改措施情況

額敏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。完善了本行業(yè)領(lǐng)域的日常監(jiān)管機制，落實安全監(jiān)管職責(zé)。強化了對轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和指導(dǎo)，加大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。明確安全生產(chǎn)監(jiān)管主體、安全檢查內(nèi)容、檢查頻次。加強承包單位和外來作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和管理。

五、評估組意見

評估組經(jīng)綜合評估后一致認為：被評估單位均能依據(jù)縣人民政府批復(fù)意見，嚴格落實整改措施要求，堅持生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則，嚴肅處理了事故相關(guān)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人，對事故防范措施建議進行了整改落實，對行業(yè)領(lǐng)域作業(yè)人員起到了警示教育作用，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實責(zé)任追究的問題。

額敏縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

委員會辦公室      

2025年9月30日